¿Una nueva era de las relaciones entre Estados Unidos y Indonesia?

La doctrina de política exterior libre y activa ( bebas aktif ) de Indonesia la ha llevado durante mucho tiempo a adoptar una postura de neutralidad y no alineación en sus tratos con las potencias regionales y globales. Sin embargo, los compromisos recientes de Indonesia con los Estados Unidos marcaron el comienzo de una nueva era de cooperación bilateral entre las dos naciones y plantearon una pregunta importante: ¿el mayor compromiso representa una actualización de la doctrina de política exterior de Indonesia? En caso afirmativo, ¿cómo lo ha gestionado Yakarta?

En agosto de 2021, el ministro de Relaciones Exteriores de Indonesia, Retno Marsudi, se reunió con el secretario de Estado de los EE. UU., Antony Blinken, durante la cual Retno declaró que una nueva era de relaciones entre Indonesia y los EE. UU. sería fundamental para el establecimiento de una región del Indo-Pacífico segura y próspera. De hecho, Indonesia se considera un socio estratégico vital de EE. UU. en el sudeste asiático, como lo declaró anteriormente el presidente Joe Biden. Indonesia y los EE. UU. ahora están desarrollando su relación bilateral a través de asociaciones en una variedad de temas globales, incluida la pandemia de COVID-19, el cambio climático, la energía verde y el desarrollo democrático.

Las interacciones personales entre los principales líderes de Indonesia y los EE. UU. se han intensificado desde 2020. Biden ha incorporado a Indonesia en su marco Build Back Better y su estrategia de reorientación hacia Asia. También se ha comprometido con el presidente Joko Jokowi Widodo en múltiples ocasiones, desde la Cumbre Global COVID-19 y la Cumbre COP-26 de las Naciones Unidas en Glasgow hasta la Cumbre virtual por la Democracia convocada por la administración Biden en diciembre. En el caso de Jokowis, establecer estas relaciones personales clave con socios extranjeros como los EE. UU. es un indicador clave del creciente enfoque de su administración en el bilateralismo, en el que sus compromisos personales han ayudado a Indonesia a manejar mejor las relaciones diplomáticas con los Estados Unidos.

Estas crecientes conexiones están reconstruyendo lentamente la confianza de Indonesia en el liderazgo global estadounidense que se perdió debido a la naturaleza polarizadora de la presidencia de Trump. Restaurar esta confianza es fundamental para establecer lazos más fuertes entre Indonesia y los EE. UU., con Indonesia conocida anteriormente por permanecer pragmáticamente neutral en medio de la competencia entre grandes potencias.

Las relaciones entre Estados Unidos e Indonesia han experimentado un crecimiento particular en los sectores estratégicos de cooperación militar y desarrollo tecnológico, lo que destaca el compromiso de ambas naciones de profundizar su asociación a partir de preocupaciones compartidas sobre una China en ascenso.

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El aumento de la cooperación militar bilateral puede remontarse al levantamiento de la prohibición Leahy sobre el contacto militar entre las fuerzas militares estadounidenses y la unidad de élite de fuerzas especiales indonesia Kopassus en julio de 2010 . Desde entonces, EE. UU. e Indonesia han buscado asociaciones significativas en el ámbito militar. Los ejercicios bilaterales convencionales como Garuda Shield han reunido a las unidades militares estadounidenses tradicionales y la Brigada de Asistencia de las Fuerzas de Seguridad de EE. UU. recientemente desarrollada para ayudar a entrenar, asesorar y ayudar a las fuerzas militares de Indonesia, y el último y más grande Escudo de Garuda concluyó en septiembre.

En el frente de las operaciones especiales, los entrenamientos de intercambio combinados conjuntos (JCET, por sus siglas en inglés), entre otros eventos, han ocurrido recientemente en junio, destacando a Indonesia como una región de enfoque para las fuerzas militares de operaciones tanto convencionales como especiales. Además, los intercambios de estudiantes militares de indonesios a cursos como el famoso curso de liderazgo Ranger del Ejército de EE. UU. ocurren de manera regular, lo que demuestra aún más la estrecha relación entre EE. UU. e Indonesia.

Las relaciones cívico-militares entre ambos países también indican que la relación bilateral está más estrecha que nunca. La inauguración de la Base Naval de Batam, parcialmente financiada por EE. UU., en las Islas Riau de Indonesia, diseñada para capacitar al personal de la Guardia Costera, ocurrió en junio, y EE. UU. brindó asistencia previa en la construcción de un centro de capacitación marítima más pequeño en la Base Naval de Ambon en presentado en 2018.

Se espera que crezca aún más una amplia variedad de compromisos militares en la nueva era de los lazos Yakarta-Washington, con la reunión del Secretario de Defensa Lloyd Austin y el Ministro de Defensa Prabowo Subianto en noviembre, durante la cual Austin reafirmó los lazos profundos de Estados Unidos con Indonesia. como su mayor socio de cooperación militar.

Las dos naciones también han visto crecer su relación en el ámbito económico. La economía de Indonesia ofrece una inmensa oportunidad para la inversión extranjera directa (IED) de EE. UU., particularmente en el espacio tecnológico. Por contexto, la IED estadounidense en Indonesia totalizó más de $ 18.5 mil millones en 2020, predominantemente enfocada en las industrias minera, profesional, científica, de servicios técnicos y manufacturera.

La tecnología indonesia y la inversión económica estadounidense también están alcanzando nuevas alturas. El Ministerio de Comunicaciones e Informática de Indonesia organizó un evento de redes virtuales destinado a atraer inversores estadounidenses a Indonesia en diciembre de 2021. Las empresas de tecnología estadounidenses como Google, Tesla y Amazon están invirtiendo cada vez más en Indonesia, y el comercio electrónico, la fabricación de vehículos eléctricos y los centros de datos se encuentran entre las áreas de inversión más importantes.

Si bien EE. UU. ha liderado tradicionalmente la IED en Indonesia, esta mayor intensidad de las inversiones, junto con un claro enfoque en el crecimiento tecnológico, es un indicador principal de la relación más estrecha entre EE. UU. e Indonesia. El potencial digital de Indonesia es considerable dado el tamaño de su mercado en crecimiento, y EE. UU. debe impulsar su presencia y penetración económica para competir con China y satisfacer esta demanda creciente.

Estos desarrollos recientes en los lazos entre Estados Unidos e Indonesia sugieren un futuro brillante para la relación bilateral. Marty Natalegawa, ex alto diplomático de Indonesia, ha expresado su esperanza de que el compromiso evolucione más allá de la política exterior comercial para centrarse en cuestiones estratégicas regionales más amplias. De manera similar, otros creen que el enfoque de Biden debe ser traer opciones económicas y políticas tangibles a Indonesia, destacando mejor los beneficios de la cooperación con los EE. UU. en contraste con la alternativa de China.

Sin embargo, los lazos cada vez mayores entre Indonesia y los EE. UU. se enfrentan a varias limitaciones. La dinámica política interna, cuando se combina con la falta de entendimiento entre los actores relevantes, puede afectar potencialmente la cooperación en ambos extremos. Además, desde que el presidente Xi Jinping asumió el poder en 2012, Beijing y Yakarta han visto avances en sus relaciones bilaterales, e Indonesia aún ve a China como un socio económico vital. Como resultado, es reacio a unirse a una coalición contra China y los líderes indonesios no apreciarán ningún intento de empujarlos a formar parte de dicha asociación.

Si bien las dos naciones esperan aumentar los niveles de interacción basados ​​en sectores en los próximos años, será necesaria una interacción constante, independientemente de la política interna, para garantizar el progreso continuo en la relación entre EE. UU. e Indonesia.

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La creciente cercanía de Indonesia con EE. UU. destaca el reconocimiento de ambos países del papel fundamental que desempeña Indonesia en los asuntos de Asia-Pacífico, especialmente en una era de creciente competencia entre las grandes potencias. Pero para abordar la creciente rivalidad entre Estados Unidos y China, Indonesia debe seguir aplicando alguna versión de su doctrina de política exterior libre y activa. Durante varios años, se consideró que Indonesia se inclinaba hacia China, particularmente debido a la estrecha relación personal entre Jokowi y Xi. Aparte del pragmatismo económico que impulsó este cambio, Indonesia necesita utilizar el mayor compromiso con los Estados Unidos para contrarrestar los riesgos de una excesiva dependencia política de China.

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