Este verano, la Octava Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo Africano (TICAD), o TICAD 8 , está programada para celebrarse en Túnez los días 27 y 28 de agosto. TICAD es una conferencia internacional multilateral para discutir y tratar temas relacionados con el desarrollo del continente africano. TICAD ha sido organizada por el gobierno japonés en afiliación con las Naciones Unidas, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Unión Africana y el Banco Mundial desde 1993. La conferencia de este año verá a un país de África albergar TICAD por segunda vez. después de que Kenia lo hiciera en 2016.
¿Por qué Tokio está motivado para contribuir al desarrollo del continente africano? Para comprender el enfoque y las motivaciones de Japón, es necesario contextualizar y examinar el proceso TICAD y los discursos de apertura de los sucesivos primeros ministros japoneses.
Después del final de la Guerra Fría, el gobierno japonés organizó TICAD 1 en Tokio los días 5 y 6 de octubre de 1993, copresidida por el viceministro parlamentario de Relaciones Exteriores, Azuma Shozo. El 5 de octubre, el primer ministro Hosokawa Morihiro pronunció un discurso de apertura y argumentó que la Declaración de Tokio debería adoptarse en la conferencia como guía para el desarrollo futuro de África. Al día siguiente, se adoptó la Declaración de Tokio sobre el Desarrollo de África y los participantes acordaron una agenda para el desarrollo de África, incluidas medidas contra las enfermedades infecciosas, que durante mucho tiempo habían tenido un impacto desastroso en el continente.
TICAD 2 fue realizada por el gobierno japonés en cooperación con las Naciones Unidas y la Coalición Global para África (GCA) en Tokio del 19 al 21 de octubre de 1998. El 19 de octubre, el Primer Ministro Obuchi Keizo pronunció un discurso de apertura y afirmó que Japón debería priorizar su contribución al desarrollo social de África, como la educación primaria, el suministro de agua, la salud pública y el acceso médico. El 21 de octubre, el Ministro de Relaciones Exteriores, Komura Masahiko, declaró en su discurso político en la conferencia que Japón continuaría apoyando la reducción de la mortalidad temprana de mujeres embarazadas y bebés en África y para abordar la epidemia de VIH/SIDA y erradicar el poliovirus en el continente. Además, la malaria y la tuberculosis se incluyeron en la Declaración de Tokio de TICAD 2 como otras enfermedades infecciosas principales que deben prevenirse. En particular, se confirmó que Japón cooperaría con los Estados Unidos en la erradicación de la poliomielitis a través de la colaboración de base entre los Voluntarios de Cooperación en el Extranjero de Japón (JOCV) y el Cuerpo de Paz de los Estados Unidos.
TICAD 3 se llevó a cabo en Tokio del 29 de septiembre al 1 de octubre de 2003, presidido por Mori Yoshiro como ex primer ministro. Mori hizo comentarios de apertura en la conferencia y destacó la importancia de un concepto de seguridad humana como una de las visiones clave de la diplomacia japonesa. Después de las palabras de apertura, el Primer Ministro Koizumi Junichiro pronunció un discurso de apertura, quien afirmó que las contribuciones de Japón al desarrollo de África deben basarse en los tres pilares: desarrollo centrado en el ser humano, reducción de la pobreza a través del crecimiento económico y consolidación de la paz en África. África. Koizumi también mencionó el concepto de seguridad humana como visión diplomática de Japón para el desarrollo de África.
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TICAD 4 se llevó a cabo en Yokohama, Prefectura de Kanagawa, del 28 al 30 de mayo de 2008, presidido por el Primer Ministro Fukuda Yasuo. En su discurso de apertura, Fukuda enfatizó la importancia del manual de salud maternoinfantil utilizado en Japón para mantener el estado de salud de las mujeres embarazadas y los niños. Señaló que también se puede utilizar un manual similar en África para promover la salud de las madres y los niños. En particular, Fukuda prometió que Japón duplicaría su asistencia oficial para el desarrollo (AOD) a África en cinco años. De esta manera, la administración Fukuda expresó su postura y contribuciones para lograr la seguridad humana en África.
TICAD 5 se llevó a cabo en Yokohama bajo el concepto básico de Mano a mano con un África más dinámica del 1 al 3 de junio de 2013, presidido por el Primer Ministro Abe Shinzo. En sus comentarios de apertura, Abe afirmó que Japón proporcionaría 650 mil millones de yenes (aproximadamente $6,5 mil millones) para el desarrollo de infraestructura en África en cinco años. En el campo de la salud global, Abe argumentó que el gobierno japonés intentaría que la cobertura sanitaria universal (UHC) fuera parte de la marca Japón en el continente africano. También mencionó el papel de las Fuerzas de Autodefensa japonesas en las actividades contra la piratería en Djibouti y las operaciones de construcción nacional en Sudán del Sur para lograr la seguridad humana en África.
Durante la conferencia, el 3 de junio se adoptó la Declaración de Yokohama 2013. La declaración enfatizó la importancia del desarrollo de infraestructura y los mecanismos regionales de prevención de conflictos, especialmente la Arquitectura Africana de Paz y Seguridad (APSA). También reconfirmó la necesidad de promover la salud infantil y apoyar la Campaña de la Unión Africana para la Reducción Acelerada de la Mortalidad Materna en África (CARMMA).
TICAD 6 se llevó a cabo en Nairobi, Kenia, el 27 y 28 de agosto de 2016, copresidida por Abe. En su discurso de apertura en la sesión de apertura, Abe destacó la importancia de lograr la CSU en África y se refirió a la contribución de Japón a las operaciones de mantenimiento de la paz en el continente desde 1993. En particular, Abe afirmó que Japón tiene la responsabilidad de fomentar la confluencia de los océanos Pacífico e Índico. Océanos y de Asia y África en un lugar que valore la libertad, el estado de derecho y la economía de mercado, libre de fuerza o coerción, y haciéndolo próspero.
Esta declaración ha sido considerada como el comienzo de la visión libre y abierta del Indo-Pacífico (FOIP) de Japón. Como resultado de la conferencia, se adoptó la Declaración de Nairobi como agenda para el desarrollo sostenible en África. En la declaración, se enfatizó como una de las prioridades el establecimiento de un sistema de salud resiliente en África, en parte debido al brote de la pandemia del ébola. Se mencionaron otras enfermedades transmisibles y no transmisibles, como el VIH/SIDA, la tuberculosis, la malaria, el zika y la fiebre amarilla, y se resaltó la importancia de prevenir y prepararse para las pandemias, así como la UHC.
TICAD 7 se llevó a cabo en Yokohama del 28 al 30 de agosto de 2019, presidido por Abe y copatrocinado por la ONU, el PNUD, el Banco Mundial y la Comisión de la Unión Africana (AUC). En su discurso de apertura, Abe enfatizó el hecho de que la inversión privada japonesa en África durante los últimos tres años ascendió a $ 20 mil millones. También destacó la importancia de la Iniciativa Africana de Educación Empresarial para Jóvenes (Iniciativa ABE) para alentar y fomentar a los jóvenes empresarios en el continente. Durante la conferencia, el último día se adoptó la Declaración de Yokohama 2019. La declaración reconoció que es imperativo promover el logro de la CSU en África mientras se controlan las enfermedades transmisibles, como el VIH/SIDA, la tuberculosis, la malaria, la poliomielitis y las enfermedades tropicales desatendidas (NTD). Al mismo tiempo, se confirmó que los participantes de TICAD acordaron respetar el estado de derecho reflejado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), lo que implica la oposición colectiva de los países africanos a la política marítima de China en el Mar de China Meridional.
En cuanto a la motivación de Tokio para el desarrollo de África, Bolade M. Eyinla, profesor de la Universidad de Ilorin en Nigeria, observó que la política de Japón hacia TICAD se ha basado en su interés nacional. Además, el proceso TICAD puede verse como parte del equilibrio de la diplomacia de Japón frente al ascenso de China, como lo señaló el profesor Takahashi Motoki de la Universidad de Kioto. Teniendo en cuenta el discurso de apertura de Abes en TICAD 6, es justo analizar que el proceso de TICAD se ha integrado en la visión de FOIP de Japón con respecto a la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China.
Habiendo dicho eso, una revisión de las conferencias, discursos principales y declaraciones anteriores de TICAD indica que la diplomacia TICAD de Japón se ha basado no solo en sus intereses nacionales, sino también en propósitos humanitarios, es decir, la seguridad humana para el pueblo africano. En particular, la atención médica y la prevención de enfermedades han sido temas constantes desde TICAD 1 en 1993. Durante el próximo TICAD 8 en Túnez, se espera que la diplomacia TICAD de Japón haga una mayor contribución a la mejora de las necesidades humanas básicas y la seguridad humana en el continente africano como continúa luchando con la recuperación de la pandemia de COVID-19.