Japón conmemora hoy el 70 aniversario de su duradera alianza con Estados Unidos. El momento no podría ser más conmovedor, ya que la reciente implosión de Afganistán ha destrozado categóricamente la euforia del momento unipolar estadounidense posterior a la Guerra Fría. Firmado el 8 de septiembre de 1951, el Tratado de Seguridad entre los Estados Unidos y Japón sentó las bases de lo que se ha convertido cada vez más en la alianza más importante de Washington en la actual rivalidad geopolítica latente con Beijing. Mientras tanto, la alianza Japón-EE. UU. alberga muchos de sus códigos de la era de la Guerra Fría, lo que impide que Japón asuma un papel proactivo en un nuevo entorno de seguridad que está constantemente bajo la amenaza de los desafíos inexorables de China. La alianza necesita urgentemente un reinicio para no correr el riesgo de una falla del sistema en el avance de la visión común de un Indo-Pacífico libre y abierto.
Aunque originalmente se concibió como un recurso antisoviético en la década de 1950, la alianza Japón-Estados Unidos ha superado las vicisitudes de la geopolítica y ha evolucionado con aparente flexibilidad hasta bien entrado el siglo XXI. Crítico para el éxito a largo plazo de la alianza ha sido su sistema operativo, la Doctrina Yoshida. El ex primer ministro japonés Yoshida Shigeru, uno de los firmantes del tratado de 1951, adoptó el neomercantilismo orientado a la exportación para la recuperación económica de la posguerra de Japón, al tiempo que esencialmente delegaba la responsabilidad de defensa de Tokio en manos de Washington. Sin duda, este arreglo peculiar cumplió el objetivo de la Guerra Fría de Washington de transformar el Japón de la posguerra en un baluarte contra el comunismo respaldado por el poderío económico. Para Tokio, fue un acuerdo de bajo riesgo y alto rendimiento que llevó al derrotado país a convertirse en la segunda economía más grande del mundo en 1968 y en uno de los miembros fundadores del Grupo de los Siete (G-7) en 1975.
Sin embargo, una de las consecuencias no deseadas de las Doctrinas Yoshida ha sido la perenne renuencia de Japón hacia los temas de seguridad, una actitud nacional reforzada por su propia constitución de paz. Si bien los cambios posteriores en la alianza, incluido el Tratado de Cooperación Mutua y Seguridad entre los Estados Unidos y Japón de 1960, en última instancia han ampliado las áreas de los compromisos de defensa de Japón, la mentalidad de economía de Yoshida continúa eclipsando el discurso de seguridad nacional de Tokio.
De hecho, un legado tan persistente es un gran impedimento para la evolución de la alianza entre Japón y EE. UU. a medida que se enfrenta a una China cada vez más belicosa. La sobria realidad es que Beijing está en guerra con el mundo. El orden internacional liberal liderado por Estados Unidos, del cual el Japón de la posguerra es un beneficiario directo, está bajo el incesante asalto de la guerra sin restricciones de China, que busca reemplazarlo con un nuevo orden mundial bajo el mandato de Beijing. El mayor general chino retirado Qiao Liang, uno de los coautores del tratado de 1999, Guerra sin restricciones, defendió ominosamente que la primera regla de la guerra sin restricciones es que no hay reglas, sin nada prohibido. De hecho, desde las islas artificiales en el Mar Meridional de China hasta el ciberespionaje global, China ha transformado a toda la sociedad en un campo de batalla utilizando todos los medios, incluidas las fuerzas armadas o no armadas, militares y no militares, letales y no letales. significa obligar al enemigo a aceptar los intereses de uno.
Si bien el excomandante del Comando del Indo-Pacífico de EE. UU., el almirante Philip Davidson, denunció correctamente a China como la mayor amenaza estratégica a largo plazo del siglo XXI a principios de este año, Tokio aún tiene que corresponder a la perspectiva renovada de Washington, simplemente expresando graves preocupaciones. Dada la persistente renuencia de Tokio a reconocer la amenaza china, la actual alianza bilateral sufre una peligrosa brecha de percepción y se está quedando fundamentalmente rezagada a la hora de contrarrestar eficazmente los desafíos posteriores a Clausewitz de China. El resultado es la creciente perspectiva de una soberanía geoeconómica china que engulle a Japón incluso antes de que se disparen los tiros.
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Las ofensivas sin restricciones de China contra Japón son más palpables en el campo emergente de la seguridad económica. Irónicamente, el enfoque centrado en la economía de larga data de Japón para la seguridad nacional apenas ha inspirado el pensamiento sobre la propia seguridad económica del país, y mucho menos sobre su política económica. En cambio, Japón se ha permitido durante mucho tiempo revolcarse en el cáliz envenenado del acceso virtualmente ilimitado a una economía comunista en ascenso. Como resultado, la ignorancia alegre y la avaricia sin paliativos han cegado a Japón ante la naturaleza marxista-leninista del régimen comunista chino y su agenda autoritaria, que culminó con la adopción deliberada de Tokio del Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional (RCEP) liderado por Beijing a principios de este año.
En otras palabras, Japón le ha vendido a China la cuerda con la que será ahorcado, en detrimento final de la alianza Japón-Estados Unidos. Esto tiene profundas implicaciones operativas para los activos militares estadounidenses desplegados en Japón. Por ejemplo, los operadores especiales de las fuerzas estadounidenses en Japón podrían correr el riesgo constante de dejar huellas digitales en un entorno de telecomunicaciones cada vez más comprometido por los proveedores chinos, como Huawei. Dicha información podría generar vulnerabilidades importantes en la seguridad operativa, poniendo en peligro la garantía de la misión en operaciones futuras. A diferencia de Estados Unidos, Japón aún tiene que excluir a Huawei y otras tecnologías 5G chinas de su mercado interno. La viabilidad empresarial no es excusa para ser un pasivo si la propia alianza está en riesgo.
Igualmente importante, el compromiso económico de décadas de Japón con China irónicamente ha llevado a la erosión de la base industrial del país, la misma pieza que apoyó la prosperidad de la posguerra de Japón, así como el orden basado en reglas. De hecho, la llegada de la pandemia de coronavirus en 2020 expuso los graves riesgos de la cadena de suministro de Japón, ya que el país se apresuró a adquirir máscaras y otros equipos médicos, solo para descubrir su arraigada dependencia nacional de los productores chinos. Tal dependencia es una vulnerabilidad paralizante de importancia geopolítica, cuya explotación podría someter a toda una sociedad sin disparar una sola bala.
Además, la revelación de los vínculos sospechosos de las populares aplicaciones de mensajería LINE con Beijing a principios de este año también subraya fallas fundamentales en el proceso de transformación digital (DX) de Japón. De hecho, a pesar de su tremendo potencial de innovación, Japón aún no ha sido testigo de una alternativa local a LINE, en gran parte debido a las persistentes restricciones sistémicas del país sobre el espíritu empresarial. Según la encuesta de la revista Inc. de 2019, Japón se clasificó como el cuarto país menos emprendedor del mundo. Como resultado, Japón no ha logrado aprovechar en gran medida la destreza tecnológica de la que alguna vez se jactó durante la Guerra Fría y cedió su codiciado lugar como la potencia tecnológica líder mundial a China en la era de DX. Mientras China busca convertirse en la Arabia Saudita de los datos, la dependencia de DX de Japón en China equivale a ayudar e incitar al autoritarismo digital globalizador de Beijing y es incompatible con el orden mundial democrático.
A medida que la competencia geopolítica entre China y Estados Unidos se convierte cada vez más en otra Guerra Fría, Japón se encuentra en una encrucijada histórica que determinará el futuro del país. Como miembro de la Cámara de Consejeros, la cámara alta de Japón, que dirige la política de seguridad económica del país, argumento que Japón debe realinearse completamente con Estados Unidos para luchar en la guerra sin restricciones de China contra el orden basado en reglas en el Indo-Pacífico. Para hacerlo, se requiere ante todo una actualización del sistema en la Doctrina Yoshida, reconociendo explícitamente que la seguridad económica es seguridad nacional.
Con este fin, Japón debe acelerar el proceso de desvinculación específica de China en los campos de bienes esenciales y tecnologías avanzadas. El grado actual de dependencia económica de Japón de China es tan profundo que la retirada total sería mutuamente destructiva. Por lo tanto, Tokio debe diseñar su propio arte de gobernar económico basado en un equilibrio calculado entre incentivos económicos y seguridad económica. Al implementar el desacoplamiento específico de China, el arte de gobernar económico de Japón debe buscar la autonomía estratégica y la indispensabilidad estratégica en industrias básicas clave para garantizar el control del país sobre los cuellos de botella en la seguridad económica.
En particular, garantizar la seguridad económica de la industria japonesa de semiconductores es fundamental para prevalecer en la Guerra Fría entre China y Estados Unidos. Si bien Japón una vez contó con más del 50 por ciento de los suministros de semiconductores del mundo en 1989, la participación del país se había desplomado a solo el 6 por ciento para 2021, lo que podría conducir a su salida total del mercado mundial de semiconductores en el futuro al ritmo actual. Debido a que los semiconductores son inextricables de la economía digital actual, Tokio debe proteger la autonomía estratégica y la indispensabilidad estratégica de la industria nacional de semiconductores de Japón para mantener su control sobre un cuello de botella geoeconómico crítico al servicio del orden basado en reglas.
La Ley de Inteligencia Nacional de China ordena la cooperación de inteligencia de sus ciudadanos y entidades a pedido de Beijing, lo que llevó al ex director de la Oficina Federal de Investigaciones, Christopher Wray, a describir la contrainteligencia y el espionaje económico chinos como la mayor amenaza a largo plazo para la economía y la nación de EE. UU. seguridad. En otras palabras, la cuota de mercado es sinónimo de una verdadera esfera de influencia en la Guerra Fría entre China y Estados Unidos. La derrota de Japón ante China en la competencia mundial de semiconductores le daría a Beijing un terreno estratégico desde el cual podría expandir aún más su soberanía geoeconómica sobre el mundo.
A medida que China avanza seriamente en su agenda Made in China 2025 para convertirse en una potencia mundial en tecnologías emergentes, me asocié con otros legisladores de ideas afines para apoyar el lanzamiento de un grupo de trabajo de seguridad económica parlamentaria, Semiconductor Caucus, para abordar la urgente cuestiones estratégicas que rodean la industria de semiconductores de Japón. Como argumenta acertadamente el senador estadounidense Tom Cotton, debemos combatir el atractivo del apaciguamiento y el jingoísmo al navegar nuestro discurso político sobre la disociación selectiva de China. En particular, Japón carga con el pecado original de apaciguar a Beijing tras el Incidente de la Plaza de Tiananmen de 1989, cuando se convirtió en el primer país democrático en revocar sus sanciones económicas contra China. Dada la predisposición prevaleciente de Japón para el apaciguamiento, en gran parte debido a intereses comerciales enredados en China, el poder legislativo tiene la misión especial de liderar discursos políticos constructivos basados en imperativos de seguridad económica.
En última instancia, imagino que Japón ganará la Guerra Fría entre China y EE. UU. junto con nuestro aliado estadounidense en defensa de un Indo-Pacífico libre y abierto. Las tareas que tenemos por delante son monumentales y comenzarán con la consolidación de la seguridad económica de Japón. Aprovecharé mi poder legislativo para guiar la legislación de seguridad económica y trataré de incorporar la seguridad económica en la Estrategia de Seguridad Nacional revisada en un futuro próximo. También haré todo lo posible para expandir las capacidades de inteligencia de Japón e impulsar la coordinación interinstitucional relacionada con la seguridad económica mientras trabajo en estrecha colaboración con nuestros homólogos estadounidenses. En última instancia, busco establecer un mecanismo de todo el gobierno para contrarrestar los desafíos irrestrictos de Beijing a la seguridad económica de Japón. El partido gobernante de Japón, el Partido Liberal Democrático de Japón (PLD), ha establecido el Cuartel General Estratégico para la Creación de un Nuevo Orden Internacional y la División Económica en la Secretaría de Seguridad Nacional (NSS) para promover los imperativos anteriores.
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Por último, profundizaré el compromiso entre la Dieta Nacional Japonesa y el Congreso de los Estados Unidos. Durante demasiado tiempo, las interacciones legislativas bilaterales han sido mínimas, dejando el importante trabajo de la gestión de alianzas a la burocracia, que no rinde cuentas al público. A medida que la economía en sí misma se convierte cada vez más en un campo de batalla que amenaza a las industrias y los negocios en la Guerra Fría entre China y los EE. UU., debemos involucrar directamente a nuestros colegas en el Congreso de los EE. UU. para dar forma de manera proactiva al discurso y el consenso de políticas bilaterales para lograr una alianza ganadora que también sea responsable ante el público. .
Hoy, hace setenta años, Yoshida firmó discretamente el tratado de alianza entre Japón y Estados Unidos en el Club de Suboficiales de Presidio, San Francisco. Al firmar el controvertido tratado que autorizaba la presencia militar estadounidense continua en el Japón posterior a la ocupación, sacrificó su futuro político por el honor y la seguridad del país. Su acto solitario reveló inequívocamente su intrépido liderazgo y astuto realismo, lo que aseguró la exitosa evolución de la alianza Japón-Estados Unidos bajo su guía doctrinal. Sin embargo, la Doctrina Yoshida requiere un impulso a medida que la Guerra Fría entre China y EE. UU. se cierne sobre Japón, lo que plantea desafíos sin precedentes para el país y la alianza.
Con la economía convirtiéndose cada vez más en el nuevo espacio de batalla decisivo, la alianza necesita un reinicio urgente. Japón debe realinearse completamente con Estados Unidos en seguridad económica y buscar una disociación específica de China. La victoria es posible. Como demostró astutamente Yoshida al comienzo de la Guerra Fría anterior, yo, como legislador, debo liderar con el ejemplo el futuro de la alianza Japón-Estados Unidos y un Indo-Pacífico libre y abierto hacia el triunfo final en la lucha de mi generación contra el comunismo, comenzando con la cooperación bilateral en seguridad económica.