Después de la conferencia de prensa del viernes para el Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), las sesiones plenarias anuales de los principales órganos asesores políticos y legislativos de China comenzarán el sábado de la manera habitual. Eso significa que los ocho partidos no comunistas de China, conocidos en mandarín como los partidos democráticos, sin duda se convertirán en el foco de atención pública una vez más.
Los partidos democráticos de China han sido descritos como cascarones vacíos por los medios de comunicación occidentales en su cobertura de las Dos Sesiones en las últimas décadas. La suposición se deriva del hecho de que los partidos democráticos no están dotados de un poder sustancial por la Constitución china, a pesar de su posición constitucionalmente dotada. Sin embargo, en realidad, los partidos democráticos y sus funciones políticas son mucho más dinámicos de lo que transmite la cobertura de los medios occidentales.
Para averiguar si los partidos democráticos son simplemente una decoración insignificante en el sistema político de China, debemos examinar la forma en que participan en la política. Los partidos demócratas ahora tienen una membresía combinada de más de 700,000 en todo el país. Yo soy uno de ellos. Me uní a la Sociedad Jiusan, que está compuesta principalmente por intelectuales en los campos de la ciencia, la educación, la medicina y la cultura, en Beijing en 2015. Unirse a un partido democrático no es algo fácil; los solicitantes no solo tienen que ser al menos intelectuales o empresarios de nivel medio, sino que también necesitan una referencia de miembros del partido de alto nivel. Esta última es la parte más difícil.
A pesar de la dificultad, uno de los principales incentivos para unirse a los partidos democráticos es la oportunidad de tener voz en los asuntos públicos. A nivel local, el comité del partido ha mejorado el mecanismo de consulta política para alentar a los miembros a contribuir con sugerencias políticas útiles. Tome la Sociedad Jiusan como ejemplo. Los miembros ordinarios del partido como yo tenemos dos formas principales de participar en los asuntos gubernamentales. La primera opción es hacer una encuesta de políticas. Para hacerlo, los miembros deben redactar un breve plan, que incluya la descripción del problema, el objeto y el diseño de la investigación, a su sucursal local, para presentarlo cada mes de marzo. Si se aprueban los planes del proyecto, los miembros recibirán fondos para la investigación y tendrán seis meses para terminar la investigación.
Luego se lleva a cabo una reunión alrededor de septiembre para discutir los resultados de la investigación. Una vez asistí a esta reunión, y los acalorados debates fueron mucho más allá de mis expectativas. El entonces vicepresidente de la Sociedad Jiusan instó a los miembros a brindar sugerencias viables en lugar de palabras vacías. Criticó a algunos miembros por dedicar demasiado tiempo a describir problemas en lugar de brindar soluciones útiles.
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A diferencia de la representación estereotipada de los medios occidentales, los miembros de los partidos democráticos expresan opiniones muy críticas en las reuniones internas. Con el fin de presentar sugerencias constructivas, hablamos bastante abiertamente entre nosotros a puerta cerrada, me dijo un miembro del comité central de la Sociedad Jiusan. Esto es cierto no solo para los debates sobre políticas locales, sino también para los científicos de políticas estatales de la Sociedad Jiusan, quienes dieron las primeras advertencias sobre la represa de las Tres Gargantas, la ambiciosa planta hidroeléctrica de China, y sugirieron esfuerzos para preservar el ecosistema y hacer uso de los recursos de manera racional.
En comparación con la encuesta de políticas que requiere mucho tiempo, la segunda forma de participar en el proceso de políticas es un sistema de informes especial que permite a los miembros proporcionar sugerencias de políticas rápidamente. Cada vez que los miembros del partido identifican un problema, pueden presentar rápidamente un informe de aproximadamente 1000 palabras, que incluye un resumen del problema, análisis y asesoramiento, y enviarlo al Departamento de Participación Política de la rama local de su partido. Según la calidad del informe, el revisor decide si lo remite a autoridades superiores, a saber, el comité local de la CCPPCh o el Departamento de Trabajo del Frente Unido, que gestiona las relaciones con los partidos no comunistas. El gobierno local adoptará buenas sugerencias. Por ejemplo, en 2008, el gobierno de la ciudad de Beijing siguió el consejo propuesto por un miembro de la Sociedad Jiusan de retirar las vallas publicitarias desorganizadas cerca del aeropuerto internacional de Beijing.
Los sistemas de informes y encuestas sobre políticas son muy complementarios. No hace mucho, tuve algunas sugerencias para mejorar la regulación de las criptomonedas en China. Los funcionarios del Departamento de Participación Política de la Oficina de Beijing de la Sociedad Jiusan me animaron a enviar mi consejo a través del sistema especial de informes, para que pudieran evaluarlo rápidamente. Si el informe es reflexivo y factible, se remitirá al Departamento de Trabajo del Frente Unido de la ciudad de Beijing. O podría solicitar financiamiento en marzo para realizar una encuesta de políticas exhaustiva.
A nivel local, la mayoría de las sugerencias que se presentan a las autoridades de nivel superior podrían adoptarse o agregarse a las propuestas de las partes a la CCPPCh. Las experiencias anteriores indican que abordar problemas de alto perfil y lagunas en la política o la ley significa una mejor oportunidad de tener éxito en influir en la política. Sin embargo, en el caso de que sus sugerencias no sean aceptadas, recibirá una explicación adecuada.
Más allá de eso, los miembros de alto rango de los partidos democráticos, que son elegidos como miembros de la CCPPCh, tienen derecho a presentar propuestas directamente al comité local y nacional. Más que eso, a pesar de los poderes constitucionales limitados de los partidos democráticos, los líderes de los partidos democráticos en cada nivel tienen una influencia sustancial sobre la formulación de políticas. Esto está autorizado por las Opiniones sobre el fortalecimiento del trabajo de la CCPPCh, que sostiene que la consulta política es una parte integral de la legitimidad política para el Partido Comunista Chino (PCCh) y el estado, por lo que tanto el PCCh como los funcionarios estatales deben consultar a los líderes de los partidos democráticos. a medida que hacen una nueva política. De hecho, un alto miembro del partido de la Sociedad Jiusan me dijo que los funcionarios estatales y del PCCh buscan activamente sugerencias políticas de los partidos democráticos sobre una variedad de temas, que van desde los informes de trabajo del gobierno y del partido, hasta los planes de desarrollo socioeconómico y los nombramientos de personal importante.
Por ejemplo, asistí a una reunión interna de la Jiusan Society en 2015. Al final de la reunión, el entonces vicepresidente reveló que el gobierno estaba a punto de abolir la política del hijo único. Los funcionarios habían pedido a los partidos demócratas que proporcionaran sugerencias sobre cómo abordar los problemas asociados causados por la derogación, como la escasez de recursos educativos.
Tanto los miembros ordinarios como los de alto rango de los partidos democráticos tienen varios métodos para participar sustancialmente en la política, lo que ayuda a garantizar la formulación de políticas científicas y democráticas tanto a nivel local como estatal, así como a mejorar la capacidad de gobierno de los partidos gobernantes. Por lo tanto, es necesario tanto valorar como aprovechar el gran potencial de los partidos democráticos.
Para aprovechar este potencial, uno de los problemas que debe abordarse es el bajo perfil de los partidos no comunistas. Los partidos democráticos de China son criticados por ser invisibles para el público en general durante gran parte del año, a pesar de que participan activamente en la política, como se mencionó anteriormente. Uno de mis amigos se quejó de que es difícil saber quiénes son los miembros de los partidos democráticos en su comunidad, y mucho menos cómo informarles sobre los problemas. Dado que los presupuestos de los partidos democráticos dependen de los ingresos fiscales, deben asegurarse de que los contribuyentes sepan cuánto dinero gastan y cuánto contribuyen a los asuntos públicos. Además, los partidos democráticos deberían aprovechar plataformas convenientes como las redes sociales para facilitar la comunicación y la conexión con el público, así como mejorar la transparencia.
Xiaofeng Wang es becaria Fulbright Humphrey en la Universidad Estatal de Arizona. Antes de eso, Wang era un periodista residente en Beijing.