¿Puede funcionar el plan de paz israelí de China?

El 17 de mayo, el Consejero de Estado y Ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, presentó una propuesta de cuatro puntos para la paz en el conflicto entre Israel y Palestina. Wang pidió a ambas partes en el conflicto que detengan de inmediato las acciones militares y hostiles y dijo que Israel debe actuar con moderación en particular. Hizo hincapié en la necesidad de ayuda humanitaria, el levantamiento del bloqueo de Gaza y el apoyo internacional para una solución de dos estados que incluyera un estado palestino totalmente soberano e independiente con Jerusalén Este como capital, para lograr la coexistencia armoniosa de los países árabes y Naciones judías y paz duradera en el Medio Oriente.

En los últimos días, China también ha criticado la respuesta de Estados Unidos a la violencia como una farsa política después de que Washington bloqueara una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que pedía un alto el fuego y aprobara una venta de armas por valor de 735 millones de dólares a Israel en medio de los continuos ataques de Israel contra centros civiles. en Gaza. Beijing también se ha ofrecido a organizar una cumbre que llevaría a las dos partes a negociaciones directas.

¿Con qué seriedad deben tomarse estos pronunciamientos y qué probabilidades hay de que conduzcan a un avance en las negociaciones?

Los comentarios de Wang resucitaron la propuesta de cuatro puntos hecha por Xi Jinping en 2017, que en sí misma era una reformulación del plan de paz de cuatro puntos ofrecido por Xi al líder palestino Mahmoud Abbas en 2013. Si bien el lenguaje específico de estos tres planes ha variado, el contenido se ha mantenido en gran medida igual y ha sido consistente con la postura de China hacia el conflicto entre Israel y Palestina desde principios de la década de 1990. En particular, los planes a menudo son vagos (aunque quizás no más que las resoluciones habituales de la ONU sobre el tema) y no ofrecen nada sustancialmente nuevo sobre el tema. En general, las tres versiones respaldan el consenso internacional que pide una solución de dos estados basada en las fronteras de 1967, condena las violaciones de los derechos humanos y la agresión en ambos lados y llama a negociaciones mediadas. Mohammad al-Sudairi ha argumentado que todos estos llamados están dentro del marco del consenso global y los principios aceptados y expresados ​​por el campo árabe moderado y encarnan lo que él llama la disposición esencialmente conservadora de China hacia el conflicto.

Todos estos intentos anteriores no lograron tocar la fibra sensible de las partes involucradas. Aunque a Abbas le gustan los viajes públicos a China, que realizó en 2013 y 2017, es poco probable que los palestinos vean a China como un socio neutral debido a su estrecha relación con Israel. Según datos de 2018 del Banco Mundial, Israel importó más productos de China que de cualquier otro lugar, mientras que China es el segundo mayor importador de productos israelíes. El comercio bilateral ronda los 15.000 millones de dólares e incluye cooperación en infraestructura y alta tecnología. Si bien esto es solo una gota en el océano del valor comercial total de China, Israel ha sido históricamente una fuente importante de tecnología militar que Estados Unidos no está dispuesto a compartir. Según un informe de la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad de Estados Unidos y China, a partir de 2010, Israel ocupaba el segundo lugar después de Rusia como proveedor de sistemas de armas para China y como conducto para tecnología militar sofisticada, seguido por Francia y Alemania.

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Esta relación a menudo ha provocado la ira de Estados Unidos, que ocasionalmente presiona a Israel para que se retire de varios acuerdos con China. Más recientemente, la presión de los EE. UU. impidió que Israel vendiera aviones avanzados del sistema de control y advertencia aerotransportado Phalcon (AWACS) a China. Sin embargo, a pesar de estos baches ocasionales, la tendencia ha sido compartir en lugar de retener la tecnología.

Israel también ha sido visto como el laboratorio de investigación y desarrollo (I+D) de China en las últimas décadas de una manera que otros países del Medio Oriente no lo han sido. China e Israel han organizado muchos eventos comerciales recíprocos que facilitan la cooperación entre empresas chinas e israelíes, generalmente con Israel proporcionando tecnología a una empresa china establecida. También existen importantes lazos de I+D entre las empresas de las dos naciones, que culminaron en un Acuerdo general de cooperación en I+D entre las dos naciones en 2010, así como un Acuerdo de cooperación en I+D por separado con el gobierno municipal de Shanghái, que proporciona financiación para la investigación y el desarrollo. para cualquier proyecto conjunto de empresas israelíes y chinas.

A partir de 2016, los inversores chinos se interesaron especialmente en los negocios en línea con sede en Silicon Wadi de Israel, que ofrece menos regulación que su contraparte estadounidense. Estas empresas aportan tecnología avanzada y experiencia a estos proyectos, incluida nueva I+D para satisfacer las necesidades en China, que luego las empresas locales toman prestadas e integran. Si bien la presión de EE. UU. nuevamente a veces evita que se materialicen conexiones importantes, más recientemente al bloquear el uso de Israel de la tecnología 5G de la compañía de telecomunicaciones china Huawei, la relación ha tenido una tendencia constante al alza.

Si bien China tiene una relación similar con varios estados árabes que (al menos retóricamente) defienden la causa palestina, las relaciones de China con la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) y otras organizaciones palestinas son mucho más débiles. China también ha tardado en adoptar algunas de las posiciones más importantes de los estados árabes y la OLP. Por ejemplo, en 2010, en el Cuarto Foro Ministerial de Cooperación entre China y los Estados Árabes en Tianjin, China se negó a firmar una resolución que afirmaba a Jerusalén Este como la capital de un futuro estado palestino, probablemente bajo la presión de los cabilderos israelíes.

Al mismo tiempo, a pesar de los fuertes lazos con Beijing, Israel tampoco tiene interés en que China actúe como mediador. Cuando Xi Jinping se ofreció a mediar en una reunión entre Abbas y el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, en 2013 durante una visita oficial de estado, como era de esperar, Netanyahu eludió la oferta a favor de discutir cuestiones económicas y la relación de China con Irán. Con Estados Unidos brindando apoyo diplomático y vetando cualquier intento de presión diplomática incluso moderada, hay pocas razones para que los israelíes cambien su postura ahora.

En resumen, el último plan de cuatro puntos de Wang es simplemente una repetición del consenso internacional, sin ninguna posibilidad real de llevar a los israelíes o los palestinos a la mesa de negociaciones. Los intereses de China en mantener relaciones positivas con Israel le impiden ofrecer algo que realmente amenace el statu quo o presionar a Israel para que acepte la mediación. Cualquier progreso dependería de que Israel acepte permitir que China participe en las negociaciones, un desarrollo que Netanyahu tiene todos los incentivos para evitar. Si bien el apoyo retórico de China a los palestinos es una parte importante de su estrategia de compromiso con el mundo árabe, solo necesita abrazar el consenso internacional para ganar el apoyo de los estados árabes, que se contentan con hacer el ruido suficiente sobre Palestina. para satisfacer a sus propias poblaciones.

Por lo tanto, el apoyo chino a los palestinos debe entenderse principalmente como una herramienta de política exterior. Por esta razón, uno no debe esperar que China esté más dedicada a la causa palestina que el resto de la comunidad internacional y no debe hacerse ilusiones con respecto a la postura china hacia los palestinos e Israel. Las buenas relaciones con los israelíes pueden ofrecer mercados comerciales sustanciales y acceso a tecnología comercial y militar, y mantener un equilibrio entre Israel y los estados árabes mejora la imagen de China como una superpotencia en ascenso en la que todas las partes pueden confiar. Los palestinos no pueden ofrecer ninguna de estas cosas. China no paga un precio real por ofrecer apoyo retórico, por lo que efectivamente puede tener su pastel y comérselo también.

Como todos los estados, China juega un juego sin reglas y es fundamentalmente egoísta y pragmática. Aunque es probable que China se convierta en un actor cada vez más importante en Oriente Medio durante las próximas décadas, no es probable que adopte un enfoque del proceso de paz sustancialmente diferente al de cualquier potencia establecida.

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