La Era de los Reinos Combatientes es un período fascinante en la historia de China. Aunque los estudiosos debaten la fecha exacta de inicio y la duración de la era, el consenso general es que el período se extendió desde alrededor del 475 a. C. hasta el 221 a. C. En pocas palabras, la era consistió en un conflicto interestatal en el que los líderes de los estados (y subestados) independientes competían por la hegemonía. Los líderes se involucraron en una serie de conquistas y anexiones, consolidaciones territoriales y de poder, y alianzas cambiantes. La competencia resultó en el surgimiento de varios estados dominantes. Y estos estados continuaron compitiendo por el poder en el sistema interestatal hasta que el líder del estado de Qin, Qin Shihuangdi, prevaleció como gobernante dominante.
El emperador Qin afirmó la supremacía y unificó los estados bajo una regla. Logró este objetivo mediante el uso de la fuerza militar. Luego estableció una burocracia compleja para unificar y administrar mejor el sistema estatal previamente fragmentado. Algunos expertos en China, como John Fairbank y Merle Goldman, señalaron que el emperador también socavó los lazos y lealtades locales, fomentó la obediencia al estado y aumentó el poder militar del estado para mantener y fortalecer la unidad y la supervivencia del estado. Qin, conocido como el unificador, puso fin al sistema político estatal caótico, fragmentado y competitivo y creó un sistema estatal estable, unificado y más próspero.
Sin embargo, como señala un experto en China, Monte Bullard, el legado general de Qin no se ve como un ejemplo positivo en la historia china (los chinos tienden a examinar la historia en busca de ejemplos positivos y negativos). Los líderes fueron despiadados. Establecieron una sociedad altamente ordenada que era muy obediente al estado. Y utilizaron el estado de derecho, no el código de conducta, como base para la interacción. Algunos historiadores chinos sostuvieron que el uso del estado de derecho por parte de los líderes de Qin condujo a sus excesos. Por esta razón, el legado de Qin generalmente se considera un ejemplo negativo en la historia de China. Y esto tiene implicaciones para la China actual.
El estado de cosas que caracterizó la era de los Reinos Combatientes en ese entonces, la fragmentación, la inestabilidad, el caos y la competencia por el poder, es una preocupación real para los líderes chinos ahora. Además, el resultado y las secuelas del período de los Reinos Combatientes sirven como ejemplos tanto positivos como negativos para el liderazgo chino actual.
Miedo a la fragmentación, el caos y la inestabilidad
¿Disfrutas de este artículo? Haga clic aquí para suscribirse y obtener acceso completo. Solo $5 al mes.
Es bien sabido que China no es un estado homogéneo. El país alberga a 55 grupos minoritarios que ocupan aproximadamente el 60 por ciento de su territorio. La sabiduría convencional tiende a sugerir que el estado chino es vulnerable a los movimientos separatistas minoritarios en tres áreas geográficas estratégicas: Xizang, Xinjiang y Mongolia Interior. Si se produce un levantamiento en una de estas regiones, podría tener un efecto dominó en las otras regiones que albergan movimientos separatistas. Por lo tanto, a los líderes chinos les sigue preocupando que los movimientos secesionistas de las minorías puedan desafiar la integridad y la estabilidad del estado chino.
Pero contrariamente a la sabiduría convencional, el liderazgo también enfrenta amenazas de inestabilidad de fuentes muy diferentes. Como en la era de los Reinos Combatientes, estas amenazas se originan en estados con sistemas poderosos. Específicamente, las amenazas provienen de un área que funciona como una región autónoma, otra región que alberga un poderoso movimiento independentista que desafía la legitimidad del Partido Comunista de China (PCCh) y otra área que suele albergar a líderes influyentes que pueden cultivar facciones poderosas. Además, los líderes en estas áreas controlan el territorio con poblaciones comprometidas, sistemas económicos formidables y estructuras de gobierno efectivas. Se trata de Hong Kong (que ahora se acerca a las elecciones de jefe ejecutivo de 2017), Taiwán y Shanghái (que ahora alberga una nueva zona piloto de libre comercio). Por estas razones, estas áreas quizás representen una mayor amenaza para la integridad interna y la estabilidad del sistema estatal chino que las áreas que albergan movimientos minoritarios secesionistas. El liderazgo chino reconoce esta realidad. Entonces, ¿cómo maneja el liderazgo estas amenazas potenciales?
Consolidación, Fuerza, Cooptación, Acomodo y Conducta
Al igual que la era de los Reinos Combatientes y sus secuelas, el liderazgo chino tiene como objetivo afirmar el dominio sobre todo su territorio, frustrar el surgimiento de competidores viables y mantener la integridad interna para rejuvenecer el estado chino. El liderazgo utiliza métodos de ese período antiguo, como la consolidación y la fuerza, así como otras estrategias, como la cooptación, la acomodación y un código de conducta.
Desde el punto de vista chino, es factible controlar los movimientos secesionistas que surgen de las regiones minoritarias. Esto se debe en gran parte a las políticas de cooptación y acomodación de los líderes. El liderazgo incorpora segmentos dispuestos de los grupos étnicos minoritarios al sistema existente. Y proporciona a estos grupos minoritarios un trato especial y políticas favorables. Esto también se debe en parte a la política de dominio en la que los líderes aprovechan la amenaza o el uso de la fuerza sobre segmentos de los grupos minoritarios que no forman parte del sistema y utilizan la violencia para intentar desestabilizar el Estado y la sociedad chinos.
Sin embargo, en contraste con las áreas minoritarias, el liderazgo chino tiene menos capacidad para controlar y ejercer dominio sobre áreas no controladas por minorías, específicamente Hong Kong, Taiwán y Shanghái. Además, el liderazgo podría enfrentarse a una considerable reacción nacional e internacional si intenta afirmar el control en estas áreas mediante la amenaza o el uso abierto de la fuerza. Entonces, en estas áreas, especialmente en Shanghái, sigue siendo imperativo que el liderazgo actual, como el legado de Qin, debilite los lazos locales de los líderes y fomente la obediencia al centro. Instituir un código de conducta, que incluye la promoción de políticas contra la corrupción y el despilfarro oficiales, ayuda a lograr estos objetivos. En áreas como Hong Kong y Taiwán, el liderazgo utiliza políticas de adaptación y cooptación, particularmente en las esferas económica y diplomática, para cultivar relaciones asimétricas en las que Hong Kong y Taiwán se vuelven cada vez más dependientes del Estado continental.
A diferencia de las secuelas de la era de los Reinos Combatientes, cuando los líderes de Qin promovieron el estado de derecho (un ejemplo histórico negativo de la época) para producir una sociedad altamente ordenada, hoy el liderazgo promueve un código de conducta que consiste en ideales como inclusión, armonía , civilidad y moralidad (un ejemplo histórico positivo de la época) para mantener el orden y la unidad, así como cultivar la obediencia.
Después de la era de los Reinos Combatientes, el emperador creó una burocracia compleja para gobernar con mayor eficacia. De manera similar, el liderazgo actual ha estado instituyendo reformas para fortalecer, unificar y consolidar las instituciones que operan en el sistema estatal para gobernar de manera más efectiva. Un ejemplo es la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), una organización formada por élites comunistas y no comunistas, así como por líderes de diferentes partidos políticos, federaciones, asociaciones y grupos sociales. En los últimos años, la CPC ha fortalecido el papel de la CCPPCh en el proceso nacional de toma de decisiones. Además, la Federación de Sindicatos de China (ACFTU), una federación que forma parte de la institución de la CCPPCh, se ha integrado más en el sistema en gran parte debido a la adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 2001.
El CPC, la ACFTU y un sistema tripartito de gobierno-sindicatos-empresas ahora coordinan el mercado laboral, incluido el papel de la mano de obra en las empresas con inversión extranjera (FIE). Otro ejemplo son los militares. Desde 2006, el PCCh ha estado ampliando su trabajo político en el estamento militar para mantener y aumentar el control del partido sobre él. Indicadores recientes, como las acciones altamente coordinadas tomadas por los líderes en los mares de China Oriental y Meridional, sugieren que el partido y el ejército están trabajando cada vez más de cerca que, digamos, en 2007, cuando se produjo una clara división entre el sector civil y el de defensa. establecimientos Además, en 2013, el liderazgo consolidó su aparato de seguridad interna y creó el nuevo Comité de Seguridad del Estado (SSC) para centralizar y administrar mejor las políticas de seguridad interna.
Además, el CPC continúa cooptando entidades que funcionan en la periferia y fuera del sistema existente. Bajo la administración de Jiang Zemin, por ejemplo, el liderazgo incorporó al sistema a muchas poderosas élites empresariales y comerciales. Al hacerlo, el CPC los convirtió en un actor investido en el mantenimiento y la trayectoria del sistema existente. En 2004, el CPC comenzó a expandir su presencia en el sistema universitario y de colegios. Y en 2008, el CPC estableció y amplió su presencia en firmas de abogados y de contabilidad. Para 2012, la Administración Estatal de Industria y Comercio (SAIC) había creado nuevas organizaciones del Partido en negocios minoristas individuales, mercados profesionales y pequeñas y microempresas.
¿Disfrutas de este artículo? Haga clic aquí para suscribirse y obtener acceso completo. Solo $5 al mes.
Aunque los ejemplos anteriores son solo algunos de muchos, las implicaciones son claras: el CPC tiene como objetivo consolidar y desarrollar la burocracia existente, así como utilizar estas instituciones para ayudar a refinar y llevar a cabo las políticas estatales. En otras palabras, el PCCh está aumentando la capacidad de los gobiernos para administrar el estado con el fin de fomentar la integridad interna de la misma manera que el emperador Qin creó una burocracia masiva para cultivar la conformidad y la obediencia al estado. Aunque los observadores occidentales tienden a encontrar estas tendencias desconcertantes, la mayoría de los chinos esperan que su gobierno aumente su capacidad para gestionar mejor los asuntos estatales.
Durante la era de los Reinos Combatientes, el uso de la fuerza fue un método utilizado para garantizar el dominio político y la unidad estatal. Philip Kuhn, un experto en China, ha observado que detrás de cada régimen civil que sigue de cerca los pasos de un conquistador militar se encuentra una fuerza militar. June Grasso también observa que las fuerzas impulsoras detrás de la unificación de China no son la filosofía y el nacionalismo sino la fuerza militar. Mientras Qin tomaba medidas para poner fin a la era de los Reinos Combatientes y establecer un sistema estatal unificado, el PCCh también utilizó la fuerza para poner fin a la guerra civil y la ocupación de China por parte de fuerzas extranjeras como Japón y crear el estado unificado e independiente de la República Popular de China. Porcelana. Y hoy, la amenaza o el uso de la fuerza para evitar la fragmentación, mantener la estabilidad y garantizar la unidad sigue siendo una parte integral de la política nacional china.
¿Qué es el juego final?
El liderazgo chino está trabajando para lograr tres objetivos principales: El liderazgo quiere prevenir el surgimiento y mitigar la existencia de las condiciones que plagaron la arena política de la era de los Reinos Combatientes. En concreto quiere mantener la estabilidad, fomentar la unidad y reducir el riesgo de división, así como mitigar la competencia. El liderazgo también quiere continuar desarrollando una economía más próspera y un ejército fuerte. Y los militares deben seguir comprometidos a apoyar la agenda de los líderes, es decir, reforzar la legitimidad de los regímenes gobernantes, proteger la soberanía, defender la integridad territorial y garantizar la supervivencia general de los estados. Finalmente, a diferencia de los líderes de Qin que enfatizaron el estado de derecho, lo más probable es que el liderazgo actual continúe promoviendo un código de conducta para cultivar la obediencia y el orden. Si estas tendencias continúan a lo largo de la trayectoria actual, en otras palabras, no hay interrupciones internas y/o externas en la trayectoria existente, los líderes chinos deberían poder crear un sistema estatal relativamente estable, más próspero y unificado, respaldado por un ejército fuerte capaz de asegurar la supervivencia del actual sistema estatal chino.
El Dr. JM Norton enseña relaciones internacionales y política exterior de EE. UU. en la Universidad de Asuntos Exteriores de China (CFAU) en Beijing, China. Las opiniones presentadas aquí son de los autores y no están asociadas con las opiniones de CFAU.