El mes pasado, el presidente Joe Biden anunció el largamente esperado establecimiento del Marco Económico del Indo-Pacífico (IPEF, por sus siglas en inglés), cuyo objetivo es aumentar el compromiso económico de Washington con sus aliados y socios del Indo-Pacífico. Hacia este objetivo, IPEF contiene cuatro pilares, cuyo objetivo es promover interacciones económicas conectadas, resilientes, limpias y justas con socios regionales.
La participación de Vietnam en el pacto económico liderado por Estados Unidos no fue una sorpresa. Guiado por el precepto del multilateralismo, Vietnam ha buscado durante mucho tiempo integrarse en instituciones económicas vitales, como el Acuerdo Integral y Progresista para la Asociación Transpacífico (CPTPP) y la Asociación Económica Integral Regional (RCEP). Al unirse a estos marcos, Vietnam ha buscado buscar la cooperación omnidireccional en varios niveles de integración económica. Vietnam, como miembro de IPEF, puede tener un interés crítico en las agendas políticas y económicas de los marcos, dado que esta iniciativa económica estará guiada por diálogos clave entre los socios involucrados.
En particular, garantizar la estabilidad de las cadenas de suministro clave es una de las principales preocupaciones vietnamitas, en un momento en que los bloqueos de la cadena de suministro han perseguido a las economías del sudeste asiático. En diciembre del año pasado, el endurecimiento de la frontera terrestre de Beijing debido a los brotes de COVID-19 causó confusión entre los productores agrícolas de Hanois, lo que provocó protestas de los líderes vietnamitas. Para empeorar las cosas, la invasión rusa de Ucrania ha afectado los mercados de importación y exportación de Vietnam, principalmente en los sectores de agricultura, silvicultura y pesca debido a las sanciones occidentales impuestas contra Moscú. Estos dos casos han expuesto la vulnerabilidad económica de Vietnam a los choques geopolíticos y las interrupciones comerciales. Por lo tanto, la diversificación de las cadenas de suministro con los socios de IPEF podría ayudar a Vietnam a mejorar su resiliencia económica, en un momento en que las acciones de Moscú y Beijing continúan planteando desafíos para la cadena de suministro global.
Ser miembro de IPEF podría ayudar a apuntalar los intereses geoeconómicos y geopolíticos de Vietnam, especialmente en medio de la rivalidad económica entre Estados Unidos y China y los países que buscan un cambio económico o una estrategia China-Plus-One. Vietnam espera recibir apoyo financiero y técnico de EE. UU., especialmente en los campos de tecnología, energía y protección ambiental. Las recientes visitas del primer ministro vietnamita, Pham Minh Chinh, a los gigantes tecnológicos Intel, Apple y Google en Silicon Valley han abierto oportunidades para el compromiso de Vietnam con la cadena de suministro de tecnología y el ecosistema digital de EE. UU., dado que estas empresas de alta tecnología desean diversificar sus propias cadenas de suministro. La buena noticia es que el gigante tecnológico Apple está considerando aumentar su producción en Vietnam, que actualmente alberga 31 fábricas que producen y ensamblan piezas y equipos electrónicos para los productos de Apple.
La energía limpia y el cambio climático también han surgido como preocupaciones crecientes del gobierno vietnamita. Como uno de los seis países del mundo más afectados por el cambio climático, incluidas las amenazas de olas de calor, inundaciones y sequías, Vietnam ha llevado este tema a varios foros ambientales. En la 26ª Conferencia de las Partes sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas (COP26) del año pasado, Chinh describió el cambio climático como una de las principales limitaciones para el desarrollo económico de Vietnam y subrayó el compromiso del país para lograr emisiones netas cero para 2050. Recientemente, Vietnam ha subrayado su esfuerzo por colaborar con los EE. UU. en medidas concretas para abordar esta emergencia ambiental mientras busca el apoyo práctico de Washington para convertirse en un líder de la ASEAN en energía renovable.
¿Disfrutas de este artículo? Haga clic aquí para suscribirse y obtener acceso completo. Solo $5 al mes.
Al reunirse con Chinh en Boston el 14 de mayo, el Enviado Presidencial Especial de EE. UU. para el Clima, John Kerry, subrayó que la administración Biden fomentaría los lazos con los ministerios y agencias vietnamitas y, al mismo tiempo, brindaría asistencia para ayudar a Vietnam a desarrollar energía renovable, reducir las emisiones de gases y consolidar su infraestructura de manera sostenible. Además, dado que EE. UU. ha mantenido asociaciones de energía limpia y ha buscado fortalecer la cooperación bilateral con Nueva Zelanda, Japón, Australia, India y Corea del Sur, es probable que Vietnam continúe buscando un compromiso multilateral con estos países sobre la descarbonización y su energía renovable. transición, dado el papel cada vez más importante de Hanois a los ojos de estas potencias del Indo-Pacífico.
La transformación digital, el impulso crucial hacia los objetivos de Vietnam de convertirse en un país de altos ingresos y alcanzar cero emisiones netas, es lo que Vietnam puede aprender de EE. UU. y otras potencias intermedias, dada su experiencia práctica en el campo. El año pasado, Vietnam lanzó el Programa Nacional de Transformación Digital para 2025 con una visión hacia 2030, con el objetivo de abordar la brecha de habilidades digitales y allanar el camino hacia la economía digital. Los miembros del plan económico pueden compartir sus experiencias y soluciones sostenibles con Vietnam, impulsando así las capacidades y la confianza de Vietnam en la lucha por una sociedad digital sostenible.
Sin embargo, queda por ver si Vietnam estaría dispuesto a unirse al pilar de economía justa de la IPEF, que tiene como objetivo hacer cumplir regímenes fiscales, contra el lavado de dinero y contra el soborno efectivos. El secretario general de Vietnam, Nguyen Phu Trong, el arquitecto de la campaña anticorrupción del horno ardiente ( dot lo ), ha conocido el deseo de los ciudadanos de Vietnam de luchar contra el soborno y la corrupción. Sin embargo, su campaña puede volverse volátil en medio de los rumores sobre su salud y la controversia sobre la salida anticipada de Trong antes de 2026, fecha del próximo congreso del Partido Comunista de Vietnam (VCP). Con la renuncia de Trong, su horno anticorrupción podría verse frustrado, haciendo que el compromiso de Vietnam con una economía justa sea menos vinculante.
Además, Vietnam puede considerar algunos subtemas que caen bajo el paraguas de la economía justa como demasiado delicados. En Hanoi, los líderes conservadores han mantenido puntos de vista escépticos sobre la llamada evolución pacífica, un término que denota un compromiso silencioso, pero incremental, de otros países para cambiar la nación comunista hacia la democracia liberal. Participar en diálogos y colaboraciones con Washington sobre democracia liberal o temas relacionados con la anticorrupción es un escenario que los conservadores vietnamitas probablemente tratarían de evitar. Igualmente importante es que los sentimientos antiestadounidenses aún permanecen arraigados en ciertos sectores de la población, lo que refleja la agenda imperialista estadounidense y los abusos contra los derechos humanos durante la Guerra de Vietnam.
Aunque es posible que Vietnam no busque participar en todos los pilares de IPEF, EE. UU. haría bien en comprender lo que Vietnam realmente quiere y ofrecer un apoyo más tangible para estos fines, como construir lazos más estrechos entre Vietnam y el Diálogo de Seguridad Cuadrilátero, incentivando Empresas e inversionistas estadounidenses para fomentar la cooperación con sus contrapartes vietnamitas, respetando y aceptando ciertas diferencias, como valores ideológicos y regímenes políticos. Además, la administración Biden debería ayudar a Vietnam a elaborar políticas viables para fortalecer su resiliencia económica en el Indo-Pacífico, especialmente en medio de la creciente coerción económica y las incertidumbres de China tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia.
Dado que se destaca el multilateralismo y la cooperación centrada en las personas con poderes afines que se unen a la IPEF, Vietnam probablemente optaría por mecanismos viables y flexibles en lugar de mantenerse encerrado en un curso fijo de actividades. Para aprovechar su estatus con los países involucrados en el acuerdo ejecutivo de Washington, Hanoi debe abordar sus deficiencias, como la productividad laboral relativamente baja, la innovación modesta y las regulaciones oscuras en tecnología financiera, y la deficiencia en la exportación de bienes sofisticados a los países desarrollados. Además, se debe facilitar la alineación de preocupaciones e intereses entre Vietnam y sus socios a través de diálogos equitativos y consultas frecuentes para orientar la IPEF hacia un proceso inclusivo, abierto y flexible, como subrayó Chinh en la reunión virtual para el lanzamiento del pacto económico.