Lo que la invasión de Rusia de Ucrania presagia para los territorios del norte de Japón

Japón debe darse cuenta ahora sin duda de que tratar de asegurar la devolución de los llamados Territorios del Norte de Rusia es una búsqueda infructuosa y actuar en consecuencia. Jamás, mientras Vladimir Putin esté en el poder, Japón podrá lograr su ambición de décadas de asegurar la devolución de las islas Kuriles más al sur, que anteriormente formaban parte de la prefectura de Hokkaido. Estos fueron incautados por Rusia al final de la Segunda Guerra Mundial. Como la invasión militar rusa de Ucrania ha ilustrado nuevamente de manera tan brutal, Putin es un imperialista empeñado en adquirir territorio, no en negociarlo.

La nueva administración de Kishida inicialmente siguió la política del gobierno japonés existente al demostrar su preparación para continuar los intercambios con los líderes rusos sobre el regreso de los Territorios del Norte. Después de los primeros signos de acercamiento en 2016 bajo el liderazgo del ex primer ministro Abe Shinzos, las relaciones cálidas comenzaron en serio en 2018 y se aceleraron en 2019. En ese momento, se acordó que las negociaciones bilaterales sobre las islas deberían basarse en el Acuerdo entre Japón y la Unión Soviética de 1956. Declaración conjunta. Este documento fue bastante explícito en su referencia a la transferencia de lo que antes eran la isla de Shikotan de la prefectura de Hokkaido y los islotes de Habomai a Japón después de la conclusión de un tratado de paz entre los dos países. Incluso el propio Putin había demostrado su voluntad de buscar una pronta conclusión de un tratado de paz devolviendo estas islas, habiendo reconocido oficialmente la validez de la declaración de 1956.

Sin embargo, lo que parecía un posible avance en 2019 como resultado de la aceptación de Abes del llamado enfoque de dos islas que abandonó el reclamo de Japón sobre las islas Kunashiri y Etorofu en las Kuriles del Sur y aceptó el regreso de solo Shikotan y los islotes Habomai fue simplemente el primero de Putin. paso en un baile alegre, en el que ha dirigido al gobierno japonés desde entonces. Esto no ha aportado nada a Japón a pesar de las nuevas concesiones asociadas con la diplomacia de cooperación económica de Abes, que revirtió la posición de larga data de Japón de que las relaciones económicas y políticas con Rusia no podían mejorar significativamente hasta que los Territorios del Norte fueran devueltos a Japón.

El plan de cooperación económica de ocho puntos de Abes incluía ayuda para el desarrollo, asociación comercial e inversión en las islas controladas por Rusia supervisadas por el Ministro de Cooperación Económica con Rusia, una nueva posición establecida en 2016. Sin embargo, Japón no pudo detener el aumento de la militarización de Rusia de las islas y una barrera constitucional a su regreso creada en 2020.

En las negociaciones reales sobre la soberanía, Putin también demostró ser un cliente escurridizo para el gobierno de Abe. Cuando Putin acordó por primera vez en 2018 seguir adelante con las negociaciones basadas en la Declaración Conjunta de 1956, jugó juegos de palabras al argumentar que la declaración no decía nada sobre qué país tendría jurisdicción posterior sobre las islas. En resumen, Putin optó por interpretar el significado de transferencia como algo que no equivale necesariamente a un cambio de soberanía nacional. El ministro de Relaciones Exteriores, Sergei Lavrov, también exigió que Japón primero reconozca la soberanía de Rusia sobre los Territorios del Norte como condición para que avancen las negociaciones, condición que Japón rechazó.

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Aún más serio desde la propia perspectiva de seguridad nacional de Japón, Rusia ha continuado consolidando su posición militar y propiedad territorial sobre los Territorios del Norte desde entonces. Junto con el aumento de las visitas de altos funcionarios del gobierno ruso, las protestas organizadas por el gobierno contra cualquier entrega de territorio nacional y la realización de ejercicios militares en las cercanías de las islas, el proceso general de militarización rusa de las islas se ha acelerado. no disminuyó, dado el aumento de la diplomacia sobre el tema y a pesar de los lazos económicos bilaterales más estrechos. Además, para colmo de males, Rusia acaba de dar nombres a tres islas deshabitadas y sin nombre en el grupo Habomai.

Otros paralelismos con el tema de Ucrania también son sorprendentes en la medida en que Rusia ha tratado a las islas como moneda de cambio para tratar de influir en la relación de seguridad de Japón con Estados Unidos. La extrema renuencia de Putin a ceder cualquiera de los Territorios del Norte a Japón se ha justificado en términos de su temor de que Japón permita que Estados Unidos construya bases militares allí, incluido el despliegue de un sistema de defensa antimisiles estadounidense, después de la conclusión de un acuerdo de paz. tratado. Esto es a pesar de que los gobiernos de Japón y EE. UU. niegan tales intenciones.

Putin también ha planteado la cuestión general del ejército estadounidense estacionado en territorio japonés, incluida Okinawa, en las negociaciones y ha establecido la condición imposible de que Japón primero tenía que retirarse de su alianza con Estados Unidos para concluir un tratado de paz con Rusia. Claramente, Putin no tenía la intención de entregar nunca ninguno de los territorios en disputa y simplemente estaba colgando el tema territorial como una zanahoria tentadora frente al Sr. Abe, como lo expresó el profesor Itsuro Nakamura en 2019 para abrir una brecha en Japón. alianza de estados unidos.

Sabiamente, el gobierno de Kishida ha dejado en suspenso la cuestión territorial y ha endurecido su política hacia Rusia junto con la aceleración de los ataques militares rusos contra Ucrania. El 25 de febrero, Kishida dijo a la Dieta japonesa: Por el momento, debemos abstenernos de hablar de cuestiones territoriales (con Rusia), reconociendo que sería difícil continuar con las negociaciones del tratado de paz luego de la invasión rusa de Ucrania. Como lo ve Kishida, ya no podemos mantener nuestra relación con Rusia como lo hacíamos antes.

El cambio marcado en su punto de vista ha liberado a la administración de Kishida para imponer duras sanciones a Rusia en línea con los Estados Unidos y los países europeos, así como para coordinar con el G-7 sanciones adicionales. A pesar de mantener el cargo ministerial a cargo de la cooperación económica con Rusia, el gobierno de Kishida también suspendió los proyectos de cooperación económica en curso y endureció su posición sobre el regreso de los Territorios del Norte describiéndolos como territorios inherentes de Japón.

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