La previsibilidad de las abstenciones de la ONU de la India en la crisis ucraniana

Desde que las fuerzas rusas lanzaron su titánico ataque militar contra Ucrania el 24 de febrero, India optó por permanecer abstenida en las dos ofertas vetadas por Rusia por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU) para responder a la crisis en espiral: primero, en la propuesta patrocinada por EE.UU. resolución para condenar el sorprendente giro de Moscú hacia la guerra, y luego, el voto de procedimiento para cambiar las deliberaciones sobre el tema a la Asamblea General de la ONU (AGNU).

El representante permanente de la India ante la ONU, TS Tirumurti, justificó la posición de Nueva Delhi al aclarar que está profundamente perturbada por la situación e instó al cese inmediato de la violencia junto con el regreso a la vía de la diplomacia. Ganando elogios simplemente de la embajada rusa en Nueva Delhi, las dobles abstenciones de India, sin embargo, la colocaron en un club minoritario de incomodidad diplomática, donde estuvo acompañada solo por China, un vecino agresivo, y los Emiratos Árabes Unidos.

El miércoles, India también se encontró en una minoría de países cuando se abstuvo de una resolución de la AGNU que condenaba las acciones militares de Rusia en Ucrania. India fue uno de los 35 países que se abstuvo en la votación junto con sus acérrimos rivales China y Pakistán, mientras que 141 naciones votaron a favor de la resolución.

Sin embargo, este acto de cuerda floja no habría sorprendido a quienes están familiarizados con el comportamiento electoral de la India en la ONU sobre cuestiones relacionadas con los intereses rusos.

Después de que la AGNU convocara su 11ª Sesión Especial de Emergencia ( SES ) para abordar el conflicto candente en Ucrania, puede ser útil retroceder hasta la sexta sesión de este tipo. Cuando las columnas blindadas de la Unión Soviética atravesaron Afganistán en diciembre de 1979, el entonces primer ministro de la India, el antisocialista acérrimo Chaudhary Charan Singh, condenó la invasión mientras criticaba al embajador soviético en Nueva Delhi. En un giro dramático de los acontecimientos, la convocatoria del sexto SES por parte de la AGNU para exigir un alto el fuego coincidió con el regreso de Indira Gandhi al poder en la India de forma aplastante en enero de 1980. Rápidamente instruida por ella para ajustar el rumbo, la delegación de la India ante la ONU se abstuvo. sobre la resolución de la AGNU e incluso expresó su preocupación por las opiniones de Estados Unidos, China y Pakistán sobre la relación de Moscú con Kabul.

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Más de una década antes, en medio de la elección de Gandhi como primer ministro de la India, la reacción de Nueva Delhi en la ONU ante el aplastamiento de la Primavera de Praga por parte de los soviéticos en agosto de 1968 tampoco había sido muy diferente. Al igual que vimos hoy en el debate de la ONU sobre la crisis de Ucrania, cuando el Consejo de Seguridad de la ONU presentó una resolución para condenar la invasión de Checoslovaquia, los soviéticos la vetaron después de citar la extralimitación de Occidente como casus belli. Entonces, como ahora, India se encontraba entre los únicos tres abstencionistas junto con un vecino agresivo, Pakistán. Además, la abstención venía acompañada de un llamamiento de la India a Moscú y sus aliados del Pacto de Varsovia para que se retiraran de Checoslovaquia lo antes posible.

El siglo XXI fue testigo de una innegable continuidad en la aversión de Nueva Delhi a irritar a Rusia. India llegó al extremo de votar en contra de una resolución adoptada por la Comisión de Derechos Humanos de la ONU en abril de 2001 para condenar el uso desproporcionado de la fuerza por parte de las tropas rusas en la Segunda Guerra de Chechenia. Asimismo, en mayo de 2008, en lugar de meterse entre los 105 estados miembros que se abstuvieron, India se puso del lado de Rusia y otros nueve, incluidos Corea del Norte, Irán y Myanmar, para votar en contra de una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que valida el derecho al retorno de los desplazados por el gobierno respaldado por Moscú. campaña secesionista en Abjasia que anticipó la guerra ruso-georgiana. En cada ocasión, Nueva Delhi tuvo un Primer Ministro diferente: Atal Bihari Vajpayee en 2001 y Manmohan Singh en 2008.

Más recientemente, se ha visto a India volviendo a sus formas más cautelosas. Se volvió abstemio en diciembre de 2016, por ejemplo, cuando la AGNU exigió un alto el fuego en la Guerra Civil Siria al adoptar una resolución que la representante permanente de EE. Presidente Bashar al] Assad para detener la carnicería. Al hacerlo, el gobierno de Narendra Modi mantuvo el enfoque del gobierno de Manmohan Singh, que de manera similar se había abstenido de una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que criticaba al régimen de Assad respaldado por Rusia en mayo de 2013. En consecuencia, India apareció en la lista de abstenciones durante la marcha de las Asambleas Generales de las Naciones Unidas. Votación de 2014 para defender la soberanía territorial de Ucrania y denunciar la anexión de Crimea por parte de Rusia.

Si bien los patrones de votación de la India en la AGNU se mantienen constantes, el contexto geopolítico está cambiando. Nueva Delhi, ascendida al estatus de importante socio de defensa por Washington en 2016, ha profundizado rápidamente su compromiso estratégico con los Estados Unidos desde entonces, asegurando su compromiso de ventas de hardware por un valor de $ 20 mil millones y forjando un conjunto de acuerdos decisivos para mejorar el intercambio bilateral de bases y datos geoespaciales, transferencia de alta tecnología militar e interoperabilidad. Estados Unidos también se ha convertido recientemente en uno de los principales proveedores de petróleo crudo de la India.

Además, India es el destino de exportación más grande de Ucrania en Asia-Pacífico y, a su vez, un cliente de la empresa Kyivs Antonov para obtener repuestos para su considerable flota de aviones de transporte militar An-32. El gobierno de Modi también está inmerso en una operación masiva para evacuar a casi 8.000 estudiantes indios que aún están atrapados en una Ucrania devastada por una guerra librada por Rusia.

A pesar de estos factores, la India aún se encontraba indecisa cuando se asentó el polvo en la 11.ª Sesión Especial de Emergencia de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Los viejos hábitos, al parecer, son difíciles de morir.

Un par de legados arraigados de la era de la Guerra Fría impulsan principalmente la política deliberada e incluso desafiante de India de mantenerse al margen de los esfuerzos internacionales para arrinconar a una Rusia agresiva, incluso a riesgo de aislamiento. Primero, Moscú ha sido consistente y vociferante en su apoyo recíproco a la integridad territorial de la India, especialmente habiéndose opuesto a la internacionalización de las disputas relacionadas con Cachemira desde los días de Nikita Khrushchev. Entre 1957 y 1971, la Unión Soviética vetó seis resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU que buscaban incidir en los intereses soberanos y de seguridad de la India. La Rusia de Vladimir Putin también fue el primer país P-5 en aceptar la derogación del artículo 370 de la Constitución india, que había conferido ciertas autonomías disputadas durante mucho tiempo a Cachemira en agosto de 2019 como un asunto interno. Dentro de un año, en junio de 2020, Rusia reiteró su respaldo a la candidatura de India para un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU en presencia de China en una cumbre trilateral.

En segundo lugar, a pesar de que una India sedienta de energía compra volúmenes insignificantes de petróleo y gas natural de Rusia, uno de los dos principales exportadores mundiales de ambos, es el aspecto militar del comercio entre ellos el que tiene un peso decisivo. Entre el 60 y el 85 por ciento del equipo militar de la India sigue siendo de origen soviético o ruso, a pesar del reciente impulso de Nueva Delhi para la sustitución indígena y adquisiciones diversificadas. Los Sukhoi Su-30MKI y los Mil Mi-17 constituyen, respectivamente, la mayor parte de los aviones de combate y los helicópteros utilitarios de la Fuerza Aérea India. Casi la mitad de los submarinos de la Marina india son de clase Kilo, su único portaaviones operativo es de clase Kiev y todos sus aviones de combate son MiG-29. Solo alrededor del tres por ciento de la batería de tanques del ejército indio no es ruso, mientras que todos sus vehículos de combate de infantería son BMP-2 mejorados y fabricados con licencia. Además, India actualmente está coproduciendo su primer misil de crucero hipersónico (BrahMos-II) y su último rifle de asalto (AK-203) con Rusia. De los 54.000 millones de dólares gastados en compras de defensa por parte de cuatro gobiernos indios sucesivos entre 2000 y 2020, el 66 % se destinó a Moscú. Dada la inclinación acelerada de la India hacia los Estados Unidos, incluso si Washington superara a Moscú como el principal fideicomisario P-5 de los intereses indios en los foros multilaterales, Nueva Delhi, con toda probabilidad, requerirá un tiempo considerable para reemplazar por completo las partes envejecidas de su Equipo militar de origen ruso con alternativas occidentales más costosas o indígenas adecuadamente avanzadas.

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