El 8 de septiembre, hablando en un seminario internacional sobre gobernanza digital, el Ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, presentó una nueva Iniciativa Global sobre Seguridad de Datos. En palabras del portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Zhao Lijian, la nueva iniciativa es un intento de contribuir con la sabiduría china a la elaboración de normas internacionales sobre el gobierno de datos.
La iniciativa, tal como la describe Wang, implica ocho puntos:
Primero, abordar la seguridad de los datos con una actitud objetiva y racional, y mantener una cadena de suministro global abierta, segura y estable.
En segundo lugar, oponerse al uso de las actividades de las TIC para dañar la infraestructura crítica de otros Estados o robar datos importantes.
En tercer lugar, tomar medidas para prevenir y poner fin a las actividades que infrinjan la información personal, oponerse al abuso de las TIC para realizar vigilancia masiva contra otros Estados o participar en la recopilación no autorizada de información personal de otros Estados.
Cuarto, pedir a las empresas que respeten las leyes de los países anfitriones, desistir de obligar a las empresas nacionales a almacenar datos generados y obtenidos en el extranjero en el propio territorio.
Quinto, respetar la soberanía, jurisdicción y gobernanza de los datos de otros Estados, evitar solicitar a empresas o particulares que proporcionen datos ubicados en otros Estados sin el permiso de estos últimos.
Sexto, satisfacer las necesidades de aplicación de la ley de datos en el extranjero a través de asistencia judicial u otros canales apropiados.
Séptimo, los proveedores de productos y servicios de TIC no deben instalar puertas traseras en sus productos y servicios para obtener datos de usuarios de manera ilegal.
Octavo, las empresas TIC no deben buscar intereses ilegítimos aprovechándose de la dependencia de los usuarios de sus productos.
Estas prioridades incluyen una combinación interesante de preocupaciones de China (por ejemplo, la privación del acceso a la tecnología occidental y el creciente poder de las empresas tecnológicas extranjeras) y los intentos de abordar las preocupaciones sobre China (que las empresas chinas de TIC como Huawei podrían instalar puertas traseras, robar datos o dañar la infraestructura tecnológica a instancias de Beijing). Por supuesto, China tiene sus propias razones para preocuparse por la seguridad de los datos: las filtraciones de Snowden revelaron el alcance de la vigilancia digital de EE. UU. en todo el mundo.
Como era de esperar, la iniciativa destaca los puntos preferidos de China sobre la seguridad de los datos, incluido el requisito de que los datos recopilados localmente se almacenen localmente (un requisito criticado tanto por las propias empresas tecnológicas como por los grupos de derechos humanos). China ha presionado por estas posiciones en las conversaciones internacionales, pero ahora está intentando formalmente solidificarlas en reglas globales para la seguridad de los datos. Según Zhao, China ha presentado la iniciativa con el objetivo de salvaguardar los datos globales y la seguridad de la cadena de suministro, promover el desarrollo de la economía digital y proporcionar una base para la elaboración de normas internacionales en esta área. Sin embargo, las reglas propias de China para la seguridad de los datos (incluidas las transferencias de datos transfronterizas) aún son un trabajo en progreso.
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El propósito declarado de la iniciativa es encontrar un camino de respeto mutuo y gobernanza compartida para abordar el desafío de la seguridad digital. En el lenguaje diplomático chino, el respeto mutuo se traduce en respeto por China (porque, por supuesto, China, en su propia narrativa, no tiene más que el máximo respeto por otros países y sus intereses). Y Wang dejó muy claro que este era el retroceso de China contra Estados Unidos: empeñado en actos unilaterales, cierto país sigue haciendo acusaciones infundadas contra otros en nombre de una red limpia y usó la seguridad como pretexto para aprovecharse de las empresas de otros países que tener una ventaja competitiva. Tales actos flagrantes de intimidación deben ser rechazados y rechazados.
Wang se refería al programa Clean Network, anunciado por el secretario de Estado de EE. UU., Mike Pompeo, en agosto para proteger la privacidad de los ciudadanos y la información más confidencial de las empresas de las intrusiones agresivas de actores malignos, como el Partido Comunista Chino.
Basado en el propio marco de Wang, la Iniciativa Global sobre Seguridad de Datos es el intento de China de recuperar la narrativa sobre los problemas de seguridad de datos. Con ese fin, Beijing está aprovechando al máximo el hecho de que, al más puro estilo trumpiano, Estados Unidos ha abordado la gobernanza de datos con una solución unilateral. Por el contrario, China ha presentado una iniciativa global que se apoya en gran medida en la narrativa de Beijing de que es el verdadero defensor del multilateralismo. De hecho, el título del discurso de Wang no mencionó datos directamente, sino que pidió defender el multilateralismo, la equidad y la justicia y promover la cooperación mutuamente beneficiosa.
Es importante desarrollar un conjunto de reglas internacionales sobre seguridad de datos que reflejen la voluntad y respeten los intereses de todos los países a través de una amplia participación, dijo Wang. Con el contenido de Estados Unidos (bajo la administración actual, al menos) para hacer sus propias reglas, China ve una oportunidad para tratar de dar forma a las normas globales y reclamar el manto de ser un actor de buena fe en el sistema.
Sin embargo, queda por ver cuán convincente otros países encontrarán este tono. Si bien China es buena para proclamar retóricamente los valores que subrayan gran parte del sistema multilateral, sus acciones no coinciden. Dada la larga historia de China de prohibir empresas tecnológicas extranjeras, por ejemplo, Wangs comenta que el [p]roteccionismo en el dominio digital va en contra de las leyes del desarrollo económico y la tendencia de la globalización suena más que un poco hueca.
China tiene razón en que la gobernanza mundial en cuestiones digitales va muy, muy por detrás de la tecnología actual. Hace mucho tiempo que se necesita un esfuerzo serio para improvisar un marco de principios rectores, y Beijing está buscando tomar la iniciativa ofreciendo su propia propuesta. Sin embargo, si eso realmente conducirá a un consenso global sobre un tema polémico, es otra cuestión.