El miércoles pasado, Xi Jinping expuso su visión del futuro de China en un informe de tres horas y media de duración ante el Congreso Nacional del Partido Comunista Chino (PCCh).
Alrededor del minuto 173 de este recital maratoniano, Xi se lanzó a la duodécima y penúltima sección del informe, titulada Adherirse al camino del desarrollo pacífico y construir una comunidad de destino común con la humanidad.
Muchos analistas han escrito sobre la llegada de Xis New Era a China. Menos han explorado las implicaciones de la política exterior del informe, y menos aún han notado la importancia de esta frase fundamental, comunidad de destino común.
La política exterior rara vez se analiza mucho en los Congresos del Partido, y la sección de Xi sobre asuntos exteriores siguió el patrón de informes anteriores al ser breve y lleno de generalidades sobre la paz y el desarrollo.
Pero esto no debe leerse como una declaración de conformidad total. La China global retratada por Xi pertenece en gran medida a su Nueva Era.
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Política exterior asertiva de Xi Jinping
Bajo Xi Jinping, la política exterior de China se ha apartado del dicho de la era de reformas de Deng Xiaoping para ocultar nuestras capacidades y esperar el momento oportuno; ser bueno manteniendo un perfil bajo; y nunca reclamar liderazgo.
En cambio, Xi ha abogado por fenfa youwei , o esforzarse por lograr logros, y ha hecho llamamientos activos para un mayor liderazgo chino en los asuntos mundiales. En los últimos cinco años, se han combinado nuevas políticas con nuevas instituciones como el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura (AIIB) y nuevas iniciativas como Belt and Road, para construir lo que Xi Jinping llama una comunidad de destino común.
Pero, como muchos de los acontecimientos que distinguen la era de Xi, esta nueva política exterior asertiva debe leerse en el contexto de la misión histórica del Partido de lograr el rejuvenecimiento nacional. El liderazgo de Xi marca una continuación, en lugar de una ruptura radical con el pasado, y Hu Jintao sentó las bases para la nueva política exterior de Xi en su Informe del Congreso del Partido de 2012.
Hu Jintao pidió a China que asuma un papel activo en los asuntos internacionales y trabaje para hacer que el orden y el sistema internacional sean más justos y equitativos. Xi Jinping dice que China desempeñará su papel como país importante y participará activamente en la reforma y el desarrollo del sistema de gobernanza global. La diferencia es sutil, pero significativa. La China retratada por Hu Jintao está ganando confianza, mientras que no hay duda de que Xis China ya es una gran potencia con capacidad para influir en el orden internacional.
La comunidad de destino común también hace su primera aparición en el informe de Hus, donde recomienda sensibilizar a los vecinos de China sobre una comunidad de destino común.
Para Xi, comunidad de destino común significa algo más. En Xis New Era, fomentar un nuevo tipo de relaciones internacionales y construir una comunidad de destino común con la humanidad es el objetivo principal de la política exterior china.
Es fácil descartar esa retórica como propaganda vacía. Para la mentalidad occidental cínica, frases repetidas como cooperación en la que todos ganan y desarrollo pacífico forman parte de un léxico sin sentido de la jerga diplomática.
Pero tales eslóganes no se usan sin un propósito. La teoría y la ideología son más importantes para el PCCh de lo que se podría hacer creer a una audiencia internacional, al igual que sus términos principales, que juegan un papel importante en la implementación de políticas más amplias. Xi pasó la mayor parte de su informe hablando de los fundamentos teóricos del Partido; tal dedicación a la teoría no es pura fachada.
Dada la centralidad de frases como comunidad de destino común, al menos deberíamos considerar sus orígenes y lo que significan para los políticos que las utilizan.
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Los orígenes de la comunidad de destino común
Comunidad de destino común tiene un pedigrí curioso. La historia de su transmisión intelectual se remonta a Ernst Renans Quest-ce quune nation ? (¿Qué es una nación?), que proponía la idea de que las naciones no se mantienen unidas por la etnicidad o la cultura, sino por un sentido profundo de comunidad y destino compartido. Xi Jinping ahora está aplicando el mismo concepto en un contexto internacional.
El informe del Congreso del Partido de Xi no fue el primero en definir la diplomacia china en términos de aspirar a una comunidad de destino común. En la Conferencia sobre el Trabajo Diplomático con los Países Vecinos en 2013, Xi expuso la nueva política exterior de China centrada en el vecino, también conocida como diplomacia periférica de China. En su discurso, Xi se hizo eco de la retórica de Hu Jintao y dijo que los diplomáticos chinos deberían [dejar] que la conciencia de comunidad de destino común se arraigue en los países vecinos.
En la Conferencia Central sobre Trabajo Relacionado con Relaciones Exteriores en 2014, Xi fue un paso más allá y declaró explícitamente que el objetivo de China es convertir las áreas vecinas de China en una comunidad de destino común. La conferencia de 2014 reafirmó el enfoque de China en su periferia, pero también definió ese enfoque como el esfuerzo por construir una comunidad de destino común.
Pero la comunidad de destino común no se trata solo de diplomacia periférica. Es fundamental para la política exterior más amplia de China. Como escribe la Viceministra Madame Fu Ying en The Diplomat , promover una comunidad de futuro compartido es también el objetivo final de la Iniciativa Belt Road de China (comunidad de destino común y comunidad de futuro compartido son dos traducciones oficiales de la misma frase en chino).
Durante los últimos cinco años, Xi ha utilizado el término innumerables veces en una serie de discursos de alto perfil, ampliando cada vez el alcance de la comunidad de destino común, de regional a global, y aumentando el lugar de prominencia otorgado al concepto.
En el Foro Económico Mundial en Davos, Xi defendió con vehemencia la globalización económica en un momento en que los acontecimientos de mediados a finales de 2016 habían erosionado la credibilidad global de los líderes occidentales. En Davos, Xi expuso el objetivo de China de construir una comunidad de futuro compartido para la humanidad, y más tarde, después de un discurso pronunciado en la ONU titulado Trabajar juntos para construir una comunidad de futuro compartido para la humanidad, el concepto fue consagrado en un Consejo de Derechos Humanos de la ONU. resolución.
¿Qué significa comunidad de destino común?
En resumen, la comunidad de destino común describe un mundo definido por la cooperación mutua. También describe un nuevo enfoque de las relaciones internacionales que reemplaza un modelo obsoleto asociado con Occidente.
En un libro semioficial sobre Belt Road Initiative (BRI), el exdiplomático y destacado académico Wang Yiwei describe cómo BRI promueve la formación de un nuevo orden económico y global. Wang escribe que este nuevo orden es una comunidad de destino común, que encarna la comprensión china del poder, enfatizando la igualdad y la justicia.
Según Wang, una comunidad de destino común se logra creando tanto una comunidad de intereses compartidos como una comunidad de responsabilidades compartidas. La comunidad de intereses compartidos corresponde aproximadamente a una situación de interdependencia económica, o de completarse económicamente. La comunidad de responsabilidad se refiere a los ámbitos político y de seguridad, oa una situación de plena confianza política mutua.
Al igual que la nueva era de Xi y su nuevo modelo de relaciones de gran poder, la comunidad de destino común también se trata de novedad. Guo Jiping (un seudónimo utilizado para explicar temas internacionales en el Diario del Pueblo ) escribe que el concepto, por medio de la cooperación en la que todos ganan, encarna un nuevo tipo de relaciones internacionales.
En la literatura académica más amplia y en los propios discursos de Xi, este nuevo modelo se opone al antiguo modelo de relaciones internacionales, que se asocia con Estados Unidos y las potencias occidentales. Mientras que la comunidad de destino común se basa en relaciones de ganar-ganar, el viejo modelo se rige por el pensamiento de suma cero y lo que Xi llama una mentalidad de Guerra Fría.
Según Wang, la comunidad de destino es novedosa porque trasciende la mentalidad que ha ocupado la historia humana durante miles de años, lo que a mí me interesa es lo primero. La afirmación es audaz: la comunidad de destino común trasciende la operación normal del interés propio en la política internacional.
Una nueva era para la política internacional
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El informe del Congreso del Partido de Xi Jinping es la última y, con mucho, la declaración más ruidosa de este nuevo concepto de política exterior. Oficialmente, la comunidad de destino común ahora se ha incluido en la constitución del Partido como un aspecto definitorio del pensamiento de Xi Jinping. Por lo tanto, no es exagerado decir que la comunidad de destino común define la política exterior china en Xi Jinpings New Era.
En una referencia apenas velada a Trumps America, el informe de Xi señaló que ningún país por sí solo puede abordar los muchos desafíos que enfrenta la humanidad, y ningún país puede darse el lujo de retirarse al autoaislamiento. Mientras tanto, Xi prometió que China rechazaría la mentalidad y la política de poder de la Guerra Fría y, en cambio, ofrecería construir una comunidad de destino común para la humanidad.
Tanto el informe de trabajo de Xi como el de Hu hicieron las mismas promesas genéricas de mantener en alto la bandera de la paz, el desarrollo, la cooperación y el beneficio mutuo, pero Xi ha ido mucho más allá al insinuar que el Partido y el pensamiento de Xi Jinping no son solo la salvación de China, pero los mundos.
Xi dijo que el modelo de China brinda una nueva opción para que los países en desarrollo logren la modernización mientras preservan su independencia. Sobre la base de la visión naciente de Hus de una China global, Xi afirmó que la sabiduría china y el enfoque chino ahora ofrecen una solución única a los problemas que enfrenta la humanidad.
El mensaje es claro. A nivel nacional, China está entrando en la Nueva Era de Xi Jinping, pero Xi también ha proporcionado un camino para el liderazgo de China en el resto del mundo hacia una Nueva Era global. Una comunidad de destino común es el destino final que Xi tiene en mente, y la importancia de este concepto es una buena medida de la creciente confianza de Beijing.
Cuando Xi declara audazmente que China reformará la gobernanza internacional, es a través de este concepto que debemos entender los planes de Beijing para nuestro futuro.
Jacob Mardell es estudiante de posgrado en estudios chinos en la Escuela de Estudios Africanos y Orientales de Londres. Dirige el blog The China Road.