La autora de The Diplomat, Mercy Kuo, involucra regularmente a expertos en la materia, profesionales de políticas y pensadores estratégicos de todo el mundo para obtener sus diversos puntos de vista sobre la política de EE. UU. en Asia. Esta conversación con Seth Cropsey, investigador principal y director del Center for American Seapower en el Instituto Hudson en Washington DC, es la 299 de la serie Trans-Pacific View Insight.
Explique brevemente la legislación Arm Taiwan Act (ATA) y cómo se relaciona con la Ley de Defensa de Taiwán (TDA) de 2020 y la Ley de Relaciones con Taiwán (TRA) de 1979.
El ATA tiene un tema similar al TDA 2020. Ambos son mucho más explícitos que el TRA. La TRA no identifica una amenaza específica a la soberanía taiwanesa ni especifica las capacidades que EE. UU. debería proporcionar a Taiwán. Tanto la TDA como la ATA lo hacen. El ATA, sin embargo, es más robusto que el TDA. La TDA identificó a China como la principal amenaza para Taiwán y propuso que el informe del DOD [Departamento de Defensa] dirigiera constantemente sus esfuerzos para evitar un hecho consumado chino contra Taiwán. Pero la ATA propone un mecanismo de respuesta específico, la provisión de capacidades asimétricas para disuadir una ofensiva china, brindando un nivel de especificidad a la política estadounidense que antes no existía.
Analizar la probabilidad de aprobación de ATAs en el Congreso de los Estados Unidos.
La pregunta central es si los legisladores estadounidenses ven a China como una amenaza militar. [Patrocinador del proyecto de ley] El apoyo de Josh Hawley a la afirmación de Donald Trump de que había ganado las elecciones presidenciales de 2020 puede haber socavado su credibilidad política en el Senado. Sin embargo, la lógica fundamental detrás de ATA es sólida, al igual que la lógica detrás de TDA. Una pregunta esencial es si la reputación personal de Hawley impedirá el apoyo demócrata generalizado a la ATA. Pero si bien el proyecto de ley puede necesitar un testaferro diferente, no existe indicación de que otro republicano dé un paso al frente.
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¿Cuál sería el impacto potencial de la aprobación de ATA en el liderazgo de China, las relaciones a través del Estrecho y las relaciones entre Estados Unidos y China?
El liderazgo de China vería este proyecto de ley como una clara señal de la seriedad estadounidense. Al identificar una respuesta específica a la estrategia china, la ATA demuestra el reconocimiento de Estados Unidos de la naturaleza de las amenazas de China y brinda una respuesta coherente. China tomaría represalias, aumentando la presión diplomática y económica sobre Taiwán por temor a que la ATA sea el primer paso en un acuerdo diplomático-político más amplio entre Taiwán, EE. UU. y los aliados de Estados Unidos en el Pacífico. Es probable que China también aumente su presión sobre las fuerzas estadounidenses en el Indo-Pacífico, elevando los costos de cualquier apoyo estadounidense a Taiwán.
¿Qué señal enviaría el paso de ATA a Taiwán?
La ATA demostraría, en primer lugar, que Estados Unidos se toma en serio la defensa de Taiwán. Sin embargo, en segundo lugar, indicaría que EE. UU. sigue sin estar seguro de su compromiso de ayudar a Taiwán antes de un conflicto, dado que la ATA depende específicamente de la estrategia taiwanesa.
Evalúe los factores geopolíticos, económicos y de seguridad clave detrás de la toma de decisiones de los legisladores de EE. UU. sobre la legislación ATA y las implicaciones para la política de defensa de EE. UU.
Las preguntas centrales aquí son completamente geopolíticas. La defensa de Taiwán y los planes chinos contra la isla-república tienen implicaciones económicas posteriores. Pero el deseo de China de absorber a Taiwán se deriva fundamentalmente de objetivos geopolíticos. Sin la posesión de Taiwán, no puede monopolizar la Primera Cadena de Islas, ni irrumpir en el Mar de Filipinas y confrontar a los EE. UU. y sus aliados más directamente. A su vez, la mejor razón para defender a Taiwán es, nuevamente, geopolítica: la absorción china de Taiwán haría imposible que EE. UU. contuviera la expansión china sin una guerra de grandes potencias de varios años con un claro potencial de escalada nuclear.
La cuestión central para la ATA es operacional-estratégica . La ATA ha identificado una brecha entre la estrategia taiwanesa y la estructura de la fuerza. Taiwán continúa priorizando y comprando plataformas de alta gama como los cazas de superioridad aérea convencionales a pesar de las abrumadoras ventajas convencionales de los EPL. La ATA buscaría corregir esto, cambiando la estrategia de defensa de Taiwán hacia un enfoque asimétrico.
Sin embargo, la ATA tendrá poco valor de disuasión a menos que EE. UU. la combine con un claro compromiso militar taiwanés-estadounidense. Las fuerzas estadounidenses en la región entienden que serán llamados a intervenir en un conflicto a través del Estrecho. Sin embargo, sigue sin estar del todo claro cómo intervendrá EE. UU., con qué capacidades y con qué fin. Un enfoque asimétrico es mucho más prudente para Taiwán dadas sus desventajas relativas. Pero no puede resistir por sí sola sin una clara ayuda estadounidense, ya sea para prevenir una invasión o seguir luchando después de una invasión . De hecho, una Guerra del Pacífico será mucho más larga y amplia de lo esperado.