El veredicto del Índice Global de Terrorismo 2020 (GTI) está listo. Si bien India ha mantenido su clasificación como el octavo país más afectado por el terrorismo a nivel mundial, ha mejorado significativamente en varias métricas. Entre 2018 y 2019, estuvo entre los 10 países que experimentaron la mayor disminución de muertes por terrorismo. También ha habido una disminución del 16 por ciento en el impacto económico general del terrorismo en la India durante el mismo período. Según el Informe GTI, en 2019, el país experimentó una reducción del 20 por ciento en las muertes por terrorismo y ataques en India. En comparación con los otros nueve países en el top 10, que tuvieron un promedio de 2,9 muertes promedio por ataque en 2019, el promedio de India fue de 0,5.
A diferencia de otros países, las formas de terrorismo en India son variadas y complejas. El gobierno ha identificado y prohibido 42 organizaciones terroristas, islamistas, separatistas y comunistas en sus creencias doctrinales. La diferente agenda y función de estos grupos terroristas presenta un desafío sin precedentes para la seguridad nacional de la India. Según el último informe del Ministerio del Interior indio, hubo una mejora significativa en la situación de seguridad en el país debido a la contención de las organizaciones terroristas separatistas y comunistas. Así, exclusivamente en términos de terrorismo, la mayor amenaza para la seguridad interna del país proviene de los grupos terroristas islamistas.
De todas las regiones de la India, la violencia y las muertes inducidas por el terrorismo se observan principalmente en Jammu y Cachemira (J&K). El ataque fidayín orquestrado por Jaish-e-Mohammad (JeM) en Pulwama (un distrito de Cachemira) el 14 de febrero de 2019 se clasificó como el 17.º ataque terrorista más mortal en 2019, lo que provocó la muerte de 40 miembros de la Fuerza de Policía de la Reserva Central. La supuesta agenda paquistaní de promover la militancia en el valle de Cachemira desde fines de la década de 1980 y la proximidad de J&K al epicentro global del terrorismo (para usar la descripción de Pakistán del Ministerio de Asuntos Exteriores de la India), junto con la falta de voluntad política de los gobiernos locales. gobiernos, ha resultado en que J&K se convierta en un caldo de cultivo para el terrorismo.
La derogación del estatus especial de J&K el 5 de agosto de 2019 llevó a muchos a especular que habría un aumento sustancial en la violencia inducida por el terrorismo en la región luego de la decisión. Sin embargo, el escenario de seguridad ha seguido mejorando desde los años anteriores hasta el punto de que Doda fue declarado distrito libre de terroristas. En el año siguiente a la decisión, ha habido una caída de al menos un 30 por ciento en el número de ataques terroristas contra civiles y las fuerzas de seguridad, mientras que las desactivaciones de bombas y las redadas en escondites de terroristas se han duplicado. Las detenciones de terroristas también se han multiplicado por dos.
Sin embargo, junto con estos indicadores mejorados, ha habido un tremendo deterioro en la situación en la Línea de Control (LoC) India-Pakistán. Según los incidentes informados, en el año siguiente a la derogación efectiva del artículo 370, Pakistán inició violaciones del alto el fuego en al menos 167 ocasiones, un aumento sin precedentes. El supuesto apoyo de Pakistán a los terroristas, brindándoles puerto seguro y mecanismos financieros, para desplegarlos en una guerra indirecta contra India no sorprende a muchos. También lo es la táctica de Pakistán de utilizar violaciones del alto el fuego para empujar a los terroristas al territorio indio; varias ofertas de este tipo fueron frustradas recientemente por las fuerzas armadas indias.
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Desde el cambio doctrinal en respuesta a los ataques quirúrgicos cruzados de LoC de 2016, India no ha rehuido enfrentarse a sus adversarios. Solo entre agosto y octubre de 2020, al menos 16 terroristas de Lashkar-e-Taiba fueron asesinados y 28 arrestados por las fuerzas de seguridad indias. Asimismo, siete terroristas de Hizbul fueron eliminados y 10 detenidos. También se desmantelaron cuatro escondites de JeM. En el distrito de Samba, las fuerzas de seguridad detectaron un túnel a lo largo de la LoC Indo-Pak utilizado para cruces terroristas y contrabando de armas. Estas estadísticas son un testimonio de la fuerza, la coordinación y la voluntad del gobierno y las fuerzas armadas que se esfuerzan por lograr una India libre de terrorismo. Se puede argumentar con seguridad que el desempeño de India en el GTI posterior mejorará aún más.
Si bien el gobierno ha logrado hitos significativos en el trato con los separatistas y los naxalitas, también existen algunos obstáculos. De los siete ataques terroristas contra civiles en J&K en los últimos cuatro meses, al menos cinco fueron dirigidos contra trabajadores del Partido Bharatiya Janata. La desesperación de los terroristas por desbaratar los intentos del gobierno indio de normalizar la situación en el valle de Cachemira es evidente en tales ataques.
A pesar de las innumerables complejidades ideológicas y operativas en lo que respecta a los grupos terroristas activos en el país, India está superando a sus pares en lo que respecta a enfrentar estos desafíos. Sin embargo, la lucha contra el terrorismo está lejos de terminar. Los avances tecnológicos y, posiblemente, las nuevas alianzas geopolíticas también traen consigo nuevas amenazas terroristas. India debe estar preparada con sus opciones militares y diplomáticas para cortar de raíz estas amenazas.
Soumya Chaturvedi es investigador principal de la India Foundation. Abogada de formación, tiene un posgrado de la Escuela de Relaciones Internacionales de Jindal y una especialización en Seguridad de Asia Pacífico de la Universidad de Birmingham, Reino Unido. Sus intereses de investigación incluyen estudios de seguridad interna, terrorismo, paz y conflicto. Ha escrito artículos para revistas académicas, periódicos y blogs.