A finales de la semana pasada, el gobernador de la provincia indonesia de Papúa concedió una entrevista a Reuters en la que puso en duda los controvertidos planes del gobierno para crear nuevas provincias en la conflictiva región oriental.
El mes pasado, el parlamento indonesio anunció planes para dividir las provincias de Papúa y Papúa Occidental en cinco divisiones administrativas, a través de la creación de la Provincia de Papúa Meridional, la Provincia de Papúa Central y la Provincia de las Tierras Altas Centrales de Papúa. Pero el gobernador Lukas Enembe le dijo a la agencia de noticias que el gobierno carece de los recursos para administrar las nuevas provincias propuestas. Agregó que los papúes no fueron consultados adecuadamente sobre el plan, lo que provocó protestas generalizadas.
Hay muy pocos de nuestra gente aquí para crear nuevas provincias, dijo Enembe, y agregó que la creación de nuevas unidades administrativas podría conducir a una mayor afluencia de personas de fuera de Papua, con la implicación de que esto podría inflamar el resentimiento local.
No está claro si los comentarios de Enembes sugieren que el gobierno de Indonesia podría estar reconsiderando sus planes. Tras el anuncio del plan, un miembro de la comisión parlamentaria que supervisa los asuntos internos dijo a los medios locales que la Cámara de Representantes esperaba aprobar los tres proyectos de ley que autorizan la creación de las nuevas provincias antes de junio. El objetivo, dijo el diputado, es tener todo en orden para que los votantes puedan elegir a los nuevos líderes regionales y representantes legislativos de las provincias en las elecciones generales de 2024.
El impulso para la formación de nuevas unidades administrativas en Papúa se produjo después de que el parlamento indonesio renovara y modificara la Ley de Autonomía Especial de Papúa, que da forma a la administración de la región, en julio del año pasado. Según un informe del Jakarta Post, la ley enmendada incluye una disposición que permite al gobierno de Indonesia crear nuevas provincias, ciudades y regencias sin la aprobación de la Asamblea de los Pueblos de Papúa (MRP) o los consejos legislativos provinciales existentes. Desde entonces, el MRP ha afirmado que no fue consultado sobre la creación de las nuevas provincias.
¿Disfrutas de este artículo? Haga clic aquí para suscribirse y obtener acceso completo. Solo $5 al mes.
La justificación del gobierno para la subdivisión de Papua y Papua Occidental es que producirá áreas administrativas más manejables que ayudarán a promover la buena gobernanza y el desarrollo económico en la región, que en la mayoría de las medidas va a la zaga del resto de Indonesia. Esto, en teoría, alejará a la población de la lucha separatista que ha existido desde la absorción de Papúa por el régimen del Nuevo Orden del presidente Suharto luego de un referéndum fallido en 1969. De hecho, la pacificación por prosperidad fue la lógica general de la Ley de Autonomía Especial, que se aprobó por primera vez en 2001 en un intento por abordar el descontento local que estaba aumentando las filas de la causa separatista.
Pero a pesar de estas intenciones, el plan de subdivisión ha provocado protestas en Papua, y muchos asumen razonablemente que profundizarán la invasión de Yakarta en la región y harán poco para ayudar a la población local. Como dijo un representante indígena a Reuters el mes pasado, esta es una forma de violencia estatal que busca erradicar la vida de los papúes.
El movimiento de liberación de Papúa ha visto durante mucho tiempo el desarrollo de infraestructura en particular como el borde delgado de la cuña en términos de destrucción ambiental, militarización, explotación de sus recursos naturales y la llegada de inmigrantes de otras partes de Indonesia. Por esta razón, los proyectos de infraestructura a gran escala, incluida la megaautopista Trans-Papua de 4.300 kilómetros, han sido blanco frecuente de los rebeldes separatistas. Esto, a su vez, ha estimulado más despliegues de tropas y más resistencia.
Como resultado, muchos observadores afirman que es probable que el plan para crear nuevas provincias complique los esfuerzos por una solución pacífica al conflicto de Papúa. En un artículo para el blog Lowy Institutes Interpreter a fines del mes pasado, el periodista con sede en Yakarta Eduard Lazarus escribió que el plan de subdivisión provincial era una señal de una desconexión fatal entre cómo el gobierno indonesio ve el trato que da a la región y cómo la gente en realidad afectados por dicho tratamiento ver el arreglo.
Estos diseños para la proliferación tienen ramificaciones mucho más allá de alterar líneas arbitrarias en un mapa, argumentó Lazarus. La creación de nuevos distritos administrativos implica la necesidad de establecer un aparato de gobierno, instalar puestos militares y construir nueva infraestructura, todo lo cual podría exacerbar los conflictos violentos en la región.