El mes pasado, el parlamento de Indonesia aprobó un proyecto de ley para trasladar la capital de la nación de Yakarta a un área remota en Kalimantan Oriental en la isla de Borneo. La construcción de la nueva ciudad capital de Nusantara ha suscitado un gran debate en Indonesia, desde el costo total del proyecto, estimado en $ 32.5 mil millones, hasta sus impactos ambientales en la región circundante. Entre los temas de controversia está cómo influirá en la compleja relación de Indonesia con China.
En los últimos meses, algunos críticos del gobierno han afirmado que el proyecto de la nueva ciudad capital se convertirá en un Nuevo Beijing debido a la supuesta participación china en su construcción y los estrechos vínculos entre Yakarta y el gobierno del presidente Xi Jinping.
Esto ha sido refutado por Suharso Monoarfa, el Ministro de Planificación del Desarrollo Nacional, quien dijo que la nueva ciudad capital estará abierta a cualquier persona interesada en invertir, incluidos inversionistas de Japón, Medio Oriente, América del Norte y Europa.
Sin embargo, es evidente que el factor China ofrecerá una trama secundaria importante en la construcción de la nueva capital, aunque sea fácil de exagerar.
Un problema se refiere a la construcción de una planta de cemento respaldada por China en las cercanías de la capital planificada. Según las observaciones de Faisal Basri, economista principal del Instituto para el Desarrollo de la Economía y las Finanzas con sede en Yakarta, esta fábrica de cemento implica una serie de irregularidades relacionadas con la participación en el proyecto de Hongshi Holdings Group, una empresa cementera estatal. de China.
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Las actividades de Hongshi Group en Indonesia se remontan a 2018, cuando invirtió en una fábrica de cemento en Jember, Java Oriental en colaboración con PT Semen Imasco Asiatic Indonesia, un proyecto con una capacidad anual de 3 millones de toneladas. Actualmente, los planes de Hongshi Groups en Kalimantan Oriental implican la construcción de una planta que empleará a 13.000 personas y será capaz de producir 8 millones de toneladas de cemento al año.
Según Basri, la construcción de esta nueva planta de cemento plantea interrogantes sobre el papel del gobierno chino en el desarrollo de la nueva ciudad capital. El primero es la simple proximidad de la planta al sitio de la nueva capital, lo que le permite abastecer fácilmente las necesidades del proyecto masivo. El segundo, afirmó Basri, es que la compañía cementera podría dañar el sector cementero local, dado que Indonesia actualmente está experimentando un exceso de oferta en la industria del cemento, y actualmente solo se utiliza el 60 por ciento de su capacidad.
Sugirió que la nueva ciudad capital debería poder absorber los productos de cemento de las fábricas de cemento nacionales, en lugar de utilizar productos chinos. Esto ha llevado a la pregunta relacionada de si la nueva fábrica está destinada en última instancia a promover los intereses económicos del gobierno chino sobre los del sector de la construcción de Indonesia en su conjunto.
Las preguntas también han rodeado la construcción del Parque Industrial de Indonesia (KIPI), un área industrial verde planificada en Bulungan Regency, Kalimantan del Norte, no lejos de la nueva ciudad capital, que, según se informa, también está financiada principalmente por inversión china.
En un comunicado durante la inauguración de KIPI el 21 de diciembre, el presidente Joko Jokowi Widodo dijo que se espera que KIPI se convierta en el mayor centro de industria verde del mundo. Se prevé que este proyecto de 30 000 hectáreas, que fue concebido durante una visita de una delegación del Ministerio de Industria de China en 2017, atraiga finalmente unos $13 000 millones en inversiones.
Los inversores de China y los Emiratos Árabes Unidos son los principales patrocinadores del proyecto KIPI. El Ministro Coordinador de Asuntos Marítimos e Inversiones, Luhut Binsar Pandjaitan, ha declarado que hay hasta 10 inversores chinos de renombre que están interesados en participar.
Además, en 2019 Indonesia también colaboró con China en la construcción de una represa hidroeléctrica en el río Kayan en Kalimantan del Norte. Este proyecto fue financiado por Power Construction Corporation of China para apoyar el desarrollo de nuevas fuentes de energía renovable.
Sin embargo, existen preocupaciones sobre esta estrategia de desarrollo de la industria verde en ausencia de una hoja de ruta adecuada del gobierno de Indonesia. Algunos han argumentado que la ausencia de una hoja de ruta permitirá que los inversionistas extranjeros exploten fácilmente el proyecto, dado que actualmente no existen regulaciones sobre el grado de participación y propiedad de los inversionistas extranjeros.
Es probable que la selección de Kalimantan como sede de la nueva capital de Indonesia facilite una mayor inversión china en la isla, considerando que los recursos naturales de Kalimantan son lucrativos y abundantes. Esto se puede ver en varios proyectos que involucran inversiones de China, incluidos proyectos de desarrollo en el sector energético.
En este caso, se sabe que Gezhouba Group International Engineering Co Ltd, de propiedad estatal china, ha trabajado en 12 proyectos de desarrollo en Indonesia desde 2006, incluido el apoyo a desarrollos de infraestructura, como la energía hidroeléctrica, en el norte y el oeste de Kalimantan.
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Además, la Corporación de Construcción de Ferrocarriles de China, de propiedad estatal, también está interesada en participar en el desarrollo del sistema de transporte de Nusantaras. Es probable que también participen en la licitación para la construcción del peaje tres empresas chinas, China Road and Bridge Corporation, China Communications Construction Engineering Indonesia, un representante de China Communications Construction Company Ltd, propiedad del gobierno, y China Construction Eighth Engineering Division Corp. carretera que conectará la ciudad portuaria de Balikpapan con Penajam Paser Utara, parte del área en la que se ubicará la nueva capital.
Además del puerto, Beijing también otorgó un préstamo al gobierno de Indonesia por valor de 848.550 millones de rupias (59 millones de dólares) para la construcción de una parte de la carretera de peaje Balikpapan-Samarinda en 2019.
Si bien el argumento de que Nusantara se convertirá en un Nuevo Beijing parece exagerado, no se puede negar que la creciente influencia económica de China en Indonesia se traducirá en un papel destacado en el desarrollo de la nueva capital. Este es particularmente el caso dadas las importantes inversiones chinas en Kalimantan Oriental y más amplio.
Por lo tanto, de la discusión anterior, se deben señalar tres puntos importantes. En primer lugar, el gobierno debe asegurarse de utilizar primero productos de empresas nacionales para satisfacer las necesidades de construcción de las nuevas capitales, por ejemplo, el uso de cemento, que es una preocupación para muchas partes. Dar permiso a una empresa extranjera para construir una nueva fábrica de cemento en las proximidades de la nueva capital cuando Indonesia tiene un exceso de oferta no envía el mensaje correcto.
En segundo lugar, la implementación de proyectos de industria verde requiere una hoja de ruta clara para reducir el riesgo de explotación por parte de terceros, lo que será perjudicial para una nación que siempre ha defendido de cerca su soberanía sobre recursos naturales clave. Como dijo Sukamta, miembro del parlamento indonesio, en agosto de 2021, los abundantes recursos naturales de Indonesia, especialmente en las áreas que rodean la nueva ciudad capital, podrían caer en manos de inversores extranjeros si no se aprueban las regulaciones adecuadas.
En tercer lugar, si bien la inversión extranjera puede traer muchas ventajas para Indonesia, incluida la reubicación de la capital en Nusantara, también tiene el potencial de aumentar la cantidad de trabajadores extranjeros en el país. A lo largo de los años, la entrada de trabajadores chinos ha provocado acaloradas críticas internas por reducir las oportunidades de los trabajadores locales, especialmente porque muchos de ellos han entrado ilegalmente al país. Como sabemos, el sentimiento negativo hacia los trabajadores chinos entre los indonesios sigue siendo bastante alto, e incluso la percepción de que un gran número de trabajadores chinos están ingresando al país podría hacer que el nuevo proyecto de capital sea objeto de controversia política interna.