Cómo las administraciones de los Estados Unidos dan forma a las relaciones Mongolia-Estados Unidos

En 33 años de relaciones diplomáticas entre Mongolia y los Estados Unidos, la toma de decisiones de política exterior del presidente estadounidense ha dado forma a los lazos bilaterales generales. Durante la administración del presidente Donald Trump, Estados Unidos se convirtió en el quinto socio estratégico de Mongolia, fortaleciendo una mayor cooperación económica. ¿Qué le espera a la relación bajo el presidente electo Joe Biden?

Ya en la década de 1960, durante la administración del presidente John F. Kennedy, el primer ministro de la República Popular de Mongolia (MPR), Y umjaagiin Tsedenbal, hizo tres intentos para que Mongolia se uniera a las Naciones Unidas. Pero debido a las contingencias con Rusia, China y otros aliados no comunistas en el Pacífico, el gobierno de EE. UU. rechazó la membresía de Mongolia en la ONU. Aunque estos intentos fracasaron, la perseverancia del primer ministro ilustró la política exterior soberana de Mongolia a pesar de la fuerte influencia soviética. En 1961, Kennedy le indicó a Chiang Kai-shek, el líder de la República de China (que entonces ocupaba un escaño en la ONU), que Estados Unidos no impediría que Mongolia se uniera a las Naciones Unidas. Finalmente, el 27 de octubre de 1961, con el apoyo de Kennedy, Mongolia se convirtió en miembro de pleno derecho de la ONU. La membresía de Mongolia en la ONU se convirtió en un trampolín para que Mongolia y los Estados Unidos establecieran relaciones diplomáticas oficiales en los años venideros.

En 1987, durante la administración de Ronald Reagan, Mongolia y los Estados Unidos establecieron relaciones diplomáticas oficiales, y Richard Llewellyn Williams fue nombrado el primer embajador de los Estados Unidos en Ulaanbaatar (1988-1990). El fuerte apoyo del presidente Reagan a los regímenes no comunistas revitalizó el interés de Washington en mongolia De hecho, en 1990, la caída de la Unión Soviética inspiró a los intelectuales políticos, académicos y al pueblo de Mongolia a derrocar al gobierno de larga data. La transición pacífica de Mongolia a la democracia y la nueva constitución rejuvenecieron el gobierno soberano y la política exterior de la nación.

En 2005, George W. Bush se convirtió en el primer presidente estadounidense en funciones en visitar Mongolia, acompañado por la Primera Dama Laura Bush, la Secretaria de Estado Condoleezza Rice y la Embajadora Pamela Slutz. Este mismo viaje marcó el comienzo de la asociación integral entre Estados Unidos y Mongolia, en parte porque Mongolia ya estaba apoyando a las tropas estadounidenses en Irak y Afganistán en diversas funciones. Para la administración Bush, era importante tener a Mongolia como un socio global en medio de los crecientes competidores estratégicos de Rusia y China para Estados Unidos. Para Mongolia, tener a los EE. UU. como un tercer vecino y un socio integral mostró las notables capacidades de equilibrio de Mongolia y su política exterior soberana. Es importante para Mongolia ser un jugador global activo para evitar el cerco. La asociación integral a la que llegaron Bush y el entonces presidente de Mongolia, Enkhbayar Nambar, incluyó el Millennium Challenge Compact, que continúa ayudando a Mongolia con problemas emergentes como el suministro sostenible de agua.

Cuando el presidente Barack Obama asumió el cargo en 2008, la política mundial, la economía, el comercio y los mercados emergentes se concentraron en Asia-Pacífico. El gobierno de Obama gira en torno a la estrategia de Asia destinada a fortalecer las relaciones y alianzas bilaterales ya existentes y, al mismo tiempo, promover la integración económica regional multilateral, como la Asociación Transpacífica (TPP). Durante la visita de trabajo del entonces presidente Tsakhiagiin Elbegdorj a los Estados Unidos en 2011, Obama apoyó el papel cada vez mayor de Mongolia en los asuntos internacionales, desde cuestiones de seguridad regional hasta el mantenimiento de la paz en Oriente Medio y el Norte de África (MENA). Iniciativa sobre la Seguridad del Noreste de Asia. Durante la administración de Obama, Mongolia y EE. UU. forjaron lazos de defensa más fuertes, mientras que la ayuda de EE. UU. a Mongolia alcanzó los 268 millones de dólares en 2014.

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Los albores de la administración de Donald J. Trump en 2016 trajeron cambios en la política exterior de los EE. UU. y no hubo excepción en las relaciones entre Mongolia y los EE. UU. La Estrategia del Indo-Pacífico de la administración Trump tenía como objetivo impulsar los lazos económicos y de seguridad entre aliados y socios en la región. En 2019, durante la visita de estado del presidente de Mongolia, Khaltmaagiin Battulgas, a Washington, EE. UU. se convirtió en el quinto socio estratégico de Mongolia, en particular, forjando lazos económicos y comerciales más fuertes, que habían estado rezagados durante algún tiempo. La política exterior del tercer vecino de Mongolia hacia los Estados Unidos ha buscado una cooperación económica fructífera, y la asociación estratégica Mongolia-EE. UU. tiene como objetivo diversificar la economía dependiente de la minería de Mongolia, aumentar su fuerza laboral y revitalizar el libre comercio. Por otro lado, si bien la asociación estratégica implica cooperación económica, la ayuda estadounidense a Mongolia se ha reducido significativamente durante la administración Trump, de $46 millones en 2018 a $12 millones en 2020.

Además, el fin del gobierno de la era Trump reflejó un aspecto vital de la política mongola. El resultado de las elecciones presidenciales de EE. UU., en las que Trump se negó a admitir la derrota y planteó afirmaciones infundadas de fraude electoral, provocó una notable controversia en la opinión pública de Mongolia. La desinformación de la era Trump también se ha extendido a Mongolia, causando una división y generando teorías de conspiración sobre las elecciones estadounidenses y las próximas elecciones presidenciales de Mongolia.

Aún así, en general, el acuerdo estratégico forjado bajo Battulga y Trump es una fuerte indicación de las buenas y estables relaciones que se han establecido y continuado a lo largo de las diferentes administraciones.

A lo largo de la historia, la toma de decisiones de política exterior del presidente estadounidense ha dado forma a las relaciones bilaterales entre Mongolia y Estados Unidos. A medida que diferentes administraciones ocupan la Casa Blanca, la política hacia Mongolia, un actor pequeño pero importante en el este de Asia, debe elaborarse con confianza, respeto y seguridad mutuos. El posicionamiento geopolítico único de Mongolia sin duda le otorga un lugar en la gran estrategia de EE. UU., mientras que EE. UU. continúa desempeñando un papel clave en los esfuerzos de política exterior de Mongolia. Ahora es el turno de la administración entrante de Biden de revelar una agenda para la asociación estratégica recién establecida.

Bolor Lkhaajav recibió una maestría en Estudios de Asia y el Pacífico de la Universidad de San Francisco. Actualmente está escribiendo un libro sobre la política exterior de Mongolia. Bolor es coanfitrión de 77 Nation Podcast con sede en Washington, DC

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