La primera gran guerra territorial del siglo XXI finalmente producirá ganadores y perdedores geopolíticos. Sin embargo, la reconstrucción del orden internacional no solo está siendo escrita en territorio ucraniano; la interpretación de las guerras tampoco se está dando forma únicamente en Kyiv, Washington, DC y Moscú.
Cuando India se abstuvo en la votación del 2 de marzo sobre el llamado a la Asamblea General de las Naciones Unidas para condenar la invasión de Rusia a Ucrania, invitó a una serie de críticas y preguntas. En el centro de la confusión de algunos observadores estuvo la convicción de que una abstención siempre implica una posición que está entre a favor y en contra de una moción. Y mientras que la guerra territorial en Ucrania estimula discursos bipolares que se narran en términos de muy poco o demasiado apoyo o niveles mínimos o máximos de disuasión, la política exterior india navega la situación con una lógica diferente.
En India, la invasión rusa de Ucrania ha estipulado una pérdida de confianza en las fuentes de tecnología tanto rusas como occidentales, así como un nuevo estado de alerta sobre cualquier dependencia tecnológica importante de un país socio. La creencia reforzada de Nueva Delhi en la autosuficiencia, o Atmanirbhar Bharat , podría comprometer a corto plazo su crecimiento económico, pero el consenso interno de la India sobre la autonomía tecnológica estratégica está aquí para quedarse.
Imagen abollada de Rusia
Amigos de la Unión Soviética durante todo el tiempo durante las décadas de 1970 y 1980, la asociación indo-rusa posterior a la Guerra Fría se ha mantenido profunda pero también se ha vuelto más pragmática. El aprecio central de la India por Rusia se basa en la destreza tecnológica militar de sus socios, así como en su voluntad de comerciar y compartir otras tecnologías críticas destinadas a las necesidades nacionales de la India.
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Como Rusia ha estado librando una guerra territorial durante casi tres meses, el país está bajo una presión cada vez mayor para producir armas pesadas para sus propias necesidades. Con la disminución de las importaciones de armas de Rusia, la escasez de componentes esenciales para nuevas armas y la creciente dependencia tecnológica de Rusia de China, India se da cuenta de que su socio estratégico a largo plazo podría no seguir siendo una fuente confiable y valiosa de tecnología militar en el futuro.
Además, las pérdidas militares inesperadas y decisivas de Rusia durante la guerra han causado una enorme grieta en su imagen como productor de armamento de alta gama. La gran marca de poder que Vladimir Putin había fomentado durante 20 años ahora se enfrenta a una dura realidad en la que el armamento pesado ruso deja de funcionar y las municiones guiadas de precisión constantemente fallan en sus objetivos. Eso llega en un momento en que India está integrando el sistema de defensa antimisiles S-400 de Rusia como una piedra angular de su defensa aérea. Como el sistema ruso apenas ha sido probado en combate, India entiende que el desencanto general con las armas fabricadas en Rusia ha provocado una devaluación masiva de dicha tecnología y su efecto disuasorio.
Con Rusia acercándose a China, su dependencia tecnológica de Beijing aumentará. Incluso antes de que Ericsson y Nokia abandonaran el mercado ruso a principios de este año, Huawei y ZTE tenían un número significativo de licencias de telecomunicaciones en Rusia. Del mismo modo, como el TSMC taiwanés se unió a los mecanismos de sanciones occidentales y detuvo todos los suministros de semiconductores a Rusia, las empresas chinas encuentran el mercado ruso sin competencia. A medida que la infraestructura del entorno de TIC de Rusia se inclina hacia la propiedad china, Rusia se está convirtiendo en un lugar menos seguro para la información confidencial india. En algunos casos, como el S-400, el gobierno chino ya tiene acceso a todos los índices tecnológicos, ya que China también compró el sistema a Rusia.
Miedo a las sanciones occidentales
Mientras los tomadores de decisiones indios contemplan opciones para diversificar sus importaciones militares para volverse menos dependientes de Rusia, las sanciones occidentales contra el régimen de Putin han sorprendido a Nueva Delhi. Para las voces proteccionistas en India, las amplias sanciones contra Rusia parecen una confirmación de los temores de larga data de que Estados Unidos y sus aliados armarán el sistema de comercio mundial si conviene a sus intereses. Después de 30 años de pasar a un segundo plano en el entorno político indio, las interpretaciones proteccionistas de la economía política internacional ahora están cobrando impulso de nuevo.
Desde la liberalización comercial de la India a principios de la década de 1990, el país comenzó a adoptar la globalización económica lentamente. Central a esta creencia emergente es la confianza en la neutralidad del orden financiero y económico global. Cuando se excluyó a Irán del sistema de mensajería de pago internacional SWIFT como parte de las sanciones del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, en 2018, a Nueva Delhi le preocupaba cada vez más que la infraestructura tecnológica del sistema financiero mundial también pudiera convertirse en un arma contra India. Las continuas críticas que recibe el gobierno de Nueva Delhi sobre el estado de los derechos de las minorías en India han alimentado la firme creencia de que EE. UU. y sus socios también podrían sancionar potencialmente a India en el futuro.
La facilidad con la que Rusia se desvinculó de una infraestructura tecnológica supuestamente global como SWIFT solo aceleró una tendencia hacia la autonomía de la infraestructura tecnológica. India ya exhibe varias soluciones de I + D que tienen como objetivo hacer que ella y sus socios sean inmunes a las sanciones. Con RuPay, por ejemplo, India tiene una alternativa a MasterCard y Visa con una base de clientes que supera los 600 millones de indios. El sistema de pagos RuPay ya se ha exportado y establecido en Bután, Nepal, Singapur y los Emiratos Árabes Unidos.
Las sanciones a SWIFT ahora están acelerando las demandas en India para aprovechar su Interfaz de pago unificado (UPI) en el escenario internacional. UPI es la plataforma de banca en línea de India, que integra cuentas en más de 300 bancos indios y permite a los usuarios transferir dinero directamente sin usar el sistema SWIFT.
Además, las sanciones occidentales han revitalizado la idea del comercio entre rupias y rublos, que eludiría las transacciones en euros y dólares estadounidenses. Con una nueva convicción de que el avance de la resiliencia de las sanciones se puede combinar con la promoción de la innovación nacional, es probable que India busque una mayor soberanía geoeconómica de los países occidentales.
A pesar del nuevo estado de alerta de India por el garrote de Estados Unidos y las tecnologías de Potemkin de Rusia, la política exterior india tiene dos opciones. Actualmente atiende a ambos.
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El primero es invertir todo el capital político en el desarrollo de tecnología en casa. En las últimas dos décadas, India ha formado líderes industriales en sectores tecnológicos clave. Con UPI y Aadhaar, el sistema electrónico de identificación de ciudadanía de la India, el país ha establecido con éxito tecnologías financiadas con fondos públicos que brindan confianza para otros proyectos de ideas afines. Los líderes corporativos indios creen que las soluciones locales de gobierno electrónico, comercio electrónico e IA no solo deberían enriquecer la trayectoria de crecimiento económico nacional, sino también convertirse en éxitos de exportación en el futuro.
La segunda opción incluye una cooperación tecnológica mucho más estrecha con otras potencias intermedias. Desde el comienzo de la invasión rusa de Ucrania a principios de este año, India ha estado presionando activamente para lograr acuerdos comerciales con Australia, los Emiratos Árabes Unidos y el Reino Unido. Si bien EE. UU. sigue siendo un importante socio estratégico con el que comparte importantes intereses geoeconómicos y geopolíticos, India ve una mayor afiliación con EE. UU. solo como una opción viable si puede profundizar simultáneamente sus asociaciones con otras potencias intermedias.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el primer ministro de India, Narendra Modi, en abril, por ejemplo, anunciaron una nueva Comisión de Tecnología y Comercio UE-India (TTC). El TTC se creó para explorar más áreas para proyectos conjuntos, al tiempo que enfatiza la conexión de dos campos políticos que este artículo también pretende interrelacionar.
Sin embargo, lo más significativo es que India está mostrando un gran interés en diversificar sus asociaciones tecnológicas bilaterales con Australia, Francia, Israel, Japón y Taiwán. India sabe que, para contrarrestar las agresiones fronterizas y los ciberataques de China, debe tener acceso a soluciones de última generación para defenderse. Y aunque se sabe que todos los socios anteriores superan su peso, el enfoque emergente de la India en la diplomacia de potencia media también funciona como un mecanismo útil para prevenir el surgimiento de la bipolaridad global.
India se ha posicionado constantemente como una potencia neutral durante la invasión de Rusia a Ucrania. Sin embargo, alarmada por el comportamiento tanto de Rusia como de EE. UU., la renuencia de India a elegir un bando no debe confundirse con indecisión. Si bien el conflicto aún se desarrolla, Nueva Delhi se ha fortalecido en la creencia de que debe volverse más autosuficiente. Después de permitir recientemente una cuidadosa liberalización económica, India ha reconsiderado sus dependencias externas de las tecnologías emergentes.
La reacción de la India a la guerra en Ucrania muestra que su lógica autodeclarada de autonomía estratégica no es un objetivo en sí mismo. En cambio, los desafíos geopolíticos de la India en la vecindad, sus temores sobre un sistema internacional bipolar y su reflejo para maximizar la soberanía económica se unen en el principio más amplio de política exterior de autonomía estratégica. La invasión rusa de Ucrania ha manifestado el consenso político de la India y ha contribuido a comprender cómo la autonomía estratégica puede traducirse en una agenda de política exterior.
Se aconseja a los países que buscan fortalecer sus asociaciones tecnológicas con la India que no consideren la cooperación con la India de forma aislada, sino que reconozcan las complejas relaciones y dependencias que condicionan el entorno de la política exterior de la India. Teniendo en cuenta los efectos actuales de su dependencia tecnológica de Rusia, India elegirá futuros socios tecnológicos con una cantidad adicional de prudencia.