Cómo India influye en el quad

El Quad es una agenda positiva y constructiva, por lo que no apuntamos a un país o región para eso. Lo que esperamos es que se respete la paz y la estabilidad en la región del Indo-Pacífico. Eso dijo el embajador de la India en Japón, SK Verma, antes de la reciente cumbre Quad en Tokio. Esto solo reiteró la posición india consistente de que el Quad no está en contra de alguien (es decir, China) sino por algo.

Desde el resurgimiento del Quad en 2017, la agrupación ha estado luchando para identificar una filosofía fundamental sobre la cual construir un marco sostenible. Ha sido una batalla cuesta arriba generar sustancia, aun cuando el simbolismo de la agrupación generó debates curiosos dentro de la comunidad estratégica. Sin embargo, los desarrollos recientes sugieren que el Quad finalmente puede estar tomando la dirección que tanto necesita para construir un marco creíble y sostenible.

Desde su renacimiento en reuniones de trabajo al margen de otros compromisos multilaterales, el Quad ha recorrido un largo camino. Los líderes del Quad han participado en dos cumbres este año, la anterior en marzo fue una reunión virtual ocasionada por la invasión rusa de Ucrania y los puntos de vista aparentemente divergentes al respecto dentro del Quad. La cumbre en persona recientemente concluida es otra indicación de que los países Quad podrían haber identificado finalmente el denominador común en sus políticas individuales en la región, permitiéndoles llevar la agrupación estratégicamente significativa a su siguiente nivel lógico.

Tanto la óptica como la sustancia de la cumbre recientemente concluida sugieren que India está desempeñando un papel importante en el ordenamiento normativo del Quad para garantizar que se convierta en un marco institucional adecuado para abordar los problemas existentes y emergentes en el Indo-Pacífico y no se limite solo a respondiendo a una realidad militar apremiante, es decir, el ascenso y expansionismo de China.

El entusiasmo de la India por garantizar que Quad no se convierta en una estructura similar a una alianza es bien conocido. A pesar de las vacilaciones históricas de la India a la hora de involucrarse en la política de alianzas, hay otras sensibilidades indias críticas. Primero, India es el único país entre los miembros del Quad que comparte directamente una frontera terrestre con China, una frontera en disputa, además, con una historia problemática. Por lo tanto, es razonable que India no quiera ser vista como parte de un acuerdo que está abiertamente en contra de China. Aparte de esto, India es consciente del hecho de que cualquier agrupación con matices de una alianza invitará a las aprensiones de las naciones del sudeste asiático que tienen un interés y responsabilidad directos en la estabilidad de la región.

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Además, una lógica militar independiente para el Quad no es de interés a largo plazo para la región, que se enfrenta a una serie de otras preocupaciones, incluido el terrorismo, el cambio climático y otros problemas críticos. Abordar estos desafíos requeriría un foro que inspire confianza y cooperación de los países de la región.

Por lo tanto, India siempre ha insistido en que el Quad se convierta en un foro abierto y constructivo que vincule las capacidades de los países miembros para garantizar la seguridad y la estabilidad en la región de manera integral, sin limitarse a los aspectos de seguridad. Asegurarse de que el Quad no se identifique abiertamente con la política de alianzas es un reflejo de esta actitud, que se hizo evidente en la forma en que el Quad abordó el conflicto entre Rusia y Ucrania.

De acuerdo con la declaración conjunta anterior emitida en marzo después de la discusión de los líderes del Quad sobre la invasión rusa de Ucrania, la declaración esta vez también evitó la mención directa de Rusia. En cambio, se centró en el aspecto humanitario de todo el conflicto. Esto contrastaba directamente con las lecturas conjuntas resultantes de las reuniones bilaterales que Estados Unidos tuvo con Japón y Australia. En el caso de la reunión entre Australia y EE. UU., la lectura fue categórica al señalar el fuerte apoyo de Australia a Ucrania desde la invasión de Rusia, y agregó que los líderes coincidieron en la importancia de la solidaridad continua, incluso para garantizar que tal evento nunca se repita en el Indo -Pacífico, un indicio obvio de las propuestas de China hacia Taiwán.

La declaración conjunta de Estados Unidos con Japón fue aún más explícita. Sostuvo que dos países compartían la opinión de que el mayor desafío inmediato a este orden [internacional basado en reglas] es la agresión brutal, no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania. Los dos líderes condenaron las acciones de Rusia y pidieron que Rusia rinda cuentas por sus atrocidades.

En comparación con esa retórica, la declaración conjunta de Quad fue extremadamente atenuada cuando se refirió a la situación en desarrollo en Ucrania como una trágica crisis humanitaria.

El énfasis conspicuo en el multilateralismo en la declaración conjunta del Quad fue otro ejemplo de la incorporación de las principales sensibilidades indias. En general, India se ha mostrado reacia a respaldar acciones unilaterales o plurilaterales en materia de seguridad y conflicto y, en cambio, ha preferido alternativas multilaterales, específicamente aquellas respaldadas por las Naciones Unidas. La declaración conjunta fue indicativa de esta tendencia cuando enfatizó varias veces el apoyo de Quads a numerosas iniciativas multilaterales.

Nueva Delhi también se ha esforzado por garantizar que los miembros del Quad sean sensibles a las preocupaciones directas de la India, que emanan de su vecindario inmediato. La preocupación se reflejó concretamente con el énfasis de las declaraciones en condenar inequívocamente el terrorismo en todas sus formas. La declaración denunció el uso de representantes terroristas y enfatizó la importancia de negar cualquier apoyo logístico, financiero o militar a los grupos terroristas que podría usarse para lanzar o planear ataques terroristas, incluidos los ataques transfronterizos.

Particularmente sorprendente fue la mención de los ataques del 26/11 en Mumbai y Pathankot en la declaración, junto con la posibilidad de que el suelo afgano se utilice para perpetrar actos terroristas. Teniendo en cuenta la complicidad de Pakistán en estos cobardes ataques y el apoyo activo que Islamabad continúa brindando a los perpetradores, esta alusión en la declaración conjunta fue un reflejo directo de la voluntad de los otros miembros del Quad de incorporar temas que son fundamentales para los intereses indios. El momento de esta mención es aún más pertinente dado que el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) ha notado recientemente el aparente progreso realizado por Pakistán con respecto a un plan de acción para combatir el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo, a pesar de extender la clasificación de Pakistán en la lista gris del GAFI. .

El aumento del ancho de banda de Quads en términos de áreas de interés es otro ejemplo de cómo está incorporando las principales preocupaciones indias. Como se señaló anteriormente, Nueva Delhi no quiere que el Quad asuma la naturaleza de un grupo exclusivista centrado solo en cuestiones de seguridad. La diversificación de las áreas de enfoque de Quads para incluir la salud global, la infraestructura, el cambio climático, las tecnologías nuevas y emergentes, el espacio y la conciencia del dominio marítimo, entre otros, informan la naturaleza evolutiva de la agrupación. Esta diversificación también es estratégicamente pragmática, ya que la cooperación en estas áreas funcionales proporcionaría el ímpetu necesario para la cooperación en otros asuntos de defensa y seguridad, además de proporcionar un foro para tratar de manera integral los problemas emergentes en el Indo-Pacífico, algo por lo que India siempre ha abogado.

El curso que ha tomado el Quad hasta ahora indica que India ha invertido un gran capital diplomático en ordenar normativamente la agrupación Indo-Pacífico estratégicamente crucial. Los esfuerzos de India están destinados a desarrollar un marco normativo aceptable que sirva como un documento de visión para el curso futuro de Quads, un marco que estructure el Quad como un foro que promueva la libertad, la transparencia y la apertura, y tenga como objetivo mantener la multipolaridad en la región.

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Uno de los efectos del ascenso de China ha sido la distorsión del orden regional provocada por las tendencias imperiales y revisionistas de Beijing. Por lo tanto, el marco normativo de la Quad debe desafiar estas distorsiones promoviendo un orden regional basado en la igualdad soberana, la apertura y el respeto por el derecho internacional. Eso requeriría una fuerte respuesta institucional, que no solo equilibre a China sino que le proporcione una fuerte respuesta normativa. El éxito de Quad estará determinado por su capacidad para emerger como un foro que se haga cargo de estas realidades en el Indo-Pacífico.

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